РЕШЕНИЕ Дело №2-146/2023

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р.п. Хохольский 13 февраля 2023 года

Хохольский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Митусова Н.А., при секретаре Баранниковой А.Н., с участием истца - представителя органа прокуратуры - помощника прокурора Хохольского района Ветровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хохольского района Воронежской области к ответчику: администрации Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в РФ,

УСТАНОВИЛ:

26 января 2023 года в Хохольский районный суд Воронежской области, в порядке ст.45 ГПК РФ обратился прокурор Хохольского района Воронежской области с исковым заявлением к ответчику администрация Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о социальной защите прав инвалидов в РФ.

В обосновании искового заявления прокурором указано, что Проведенной в июне 2022 года прокуратурой района проверкой в деятельности администрации Кочетовского сельского поселения выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п.п. 6.1.1, 6.5.9 требований СП 59.13330.2020 вход в здание администрации Кочетовского сельского поселения, расположенного по адресу: <...>, не оборудован наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), а также знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Какие-либо меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, не приняты.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») социальная защита инвалидов – это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно п.п. 1, 5 и 6 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Аналогичные требования закреплены в ст. 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией «Конвенции о правах инвалидов» названные положения применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 года № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 года № 73 и введенных в действие с 01.09.2001 года (далее – СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).

Из п. 5.1 СП 31-102-99 следует, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

27.06.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в котором указано, что вход в здание администрации Кочетовского сельского поселения, расположенного по адресу: <...>, не оборудован наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала) а также знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ответу администрации Кочетовского сельского поселения от 20.07.2022 на указанное представление у входа в здание администрации установлена кнопка вызова, назначено ответственное лицо, в обязанности которого входит сопровождение инвалидов по зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата и оказание им помощи в администрации и на прилегающей к ней территории. При входе в здание, на проступях краевых ступеней лестничных маршей нанесены полосы, контрастные с поверхностью ступени, установлен пандус.

Однако, в ходе дополнительной выездной проверки установлено, что выявленные нарушения не было устранены администрацией, вход в здание администрации Кочетовского сельского поселения не оборудован наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), а также знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, отсутствует пандус.

До настоящего времени вышеназванные нарушения не устранены. В связи с этим вышеуказанные нарушения прав инвалидов могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

Бездействие ответчика влечет за собой нарушение гарантированных государством прав на беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры, препятствует формированию безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных лиц, обеспечение для них равных возможностей, в связи с чем требуют немедленного устранения.

Учитывая, что нарушениями в сфере беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к объектам социальной инфраструктуры затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании помощник прокурора Ветрова С.Н. доводы заявления полностью поддержала, обосновав и мотивировав исковые требования в рамках действующего законодательства.

Ответчик – администрация Кочетовского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, дело просила рассмотреть в его отсутствие, иск полностью признала, о чем представила письменное заявление.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца-прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку обстоятельства изложенные в исковом заявлении полностью нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации Кочетовского сельского поселения Хохольского муниципального района Воронежской области пандусом, наружным вызывным устройством (кнопкой вызова персонала), а также знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в мотивированном виде, через Хохольский районный суд.

Судья Н.А.Митусов

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года