УИД: 47RS0009-01-2021-003452-05
Дело № 2а-554/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кировск Ленинградской области
04 августа 2022 года
Кировский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи АндрееваИ.А.,
при секретаре ВитовичД.Ю.,
с участием:
представителя административного истца - помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лариной П.А.;
представителя административного ответчика по доверенности 10.01.2022 Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области к Администрации МО «Мгинское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кировский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Мгинское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно, просит суд: 1.Признать незаконным бездействие администрации МО «Мгинское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области по несоблюдению требований законодательства в области дорожного движения. 2.Обязать администрацию МО «Мгинское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области установить по адресу: ул.Железнодорожная у дома 45 в п. Мга Кировского муниципального района Ленинградской области (выезд с автостанции) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и нанести дорожную разметку «Зебра» согласно п.5.6.30 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, в срок до 31.12.2022.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.
Административный ответчик в судебном заседании возражений не представил.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст.ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.
Областным законом Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области" за сельскими поселениями Ленинградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Методы контроля дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945-2014, изображения, символы и надписи, фотометрические и колориметрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290-2004, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865-2014. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948-2014.
В соответствии с п. 5.6.30 Знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" и дорожную разметку 1.14.1 "Зебра" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.
Разметка 1.14.1, 1.14.2 - обозначает пешеходный переход; стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов.
Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.
Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.
Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.
Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.
На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка.
При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.
Материалами дела подтверждается, что административным ответчиком допущены нарушения по адресу: ул.Железнодорожная у дома 45 в п. Мга Кировского муниципального района Ленинградской области (выезд с автостанции) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», дорожная разметка «Зебра» согласно п.5.6.30 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, что следует из акта выявленных недостатков (л.д.48), фототаблицы (л.д.49-507).
С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по устранению данных недостатков, что влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.
Заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как закреплено в ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2002 г. N 1-П, от 14 мая 2003 г. N 8-П, от 14 июля 2005 г. N 8-П, от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 26 февраля 2010 г. N 4-П, от 14 мая 2012 г. N 11-П, от 10 марта 2016 г. N 7-П).
При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности.
С учетом изложенных положений законодательства и установленных судом обстоятельств дела, суд устанавливает срок для исполнения настоящего решения до 31.12.2022.
Стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Мгинское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области по несоблюдению требований законодательства в области дорожного движения.
Обязать администрацию МО «Мгинское городское поселение» Кировского муниципального района Ленинградской области установить по адресу: ул.Железнодорожная у дома 45 в п. Мга Кировского муниципального района Ленинградской области (выезд с автостанции) дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» и нанести дорожную разметку «Зебра» согласно п.5.6.30 и п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, в срок до 31.12.2022.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суда Ленинградской области.
Председательствующий
ФИО1