Решение по делу № 2А-710/2022 от 25.01.2023 | Никольский районный суд (Пензенская область)

УИД 58RS0026-01-2022-001009-63

Дело № 2а-85/2023 (2а-710/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Никольского района Пензенской области Ковалевой А.А.,

при секретаре Семиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой в деятельности муниципального образования – город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выявлены нарушения. В ходе проведенной проверки установлено, что на улице Пугачевской города Никольска Никольского района Пензенской области выявлены нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В нарушении пункта 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017», согласно которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, площадью равной или более 0, 06 м2, на участке напротив дома № 7 по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) имеется дефект покрытия дороги в виде выбоины длиной 130 см., глубиной 7 см., площадью 0,091 м2. От данной выбоины на расстоянии 12 метров на северо-восток на улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) имеется дефект покрытия дороги в виде выбоины длиной 122 см., глубиной 8,5 см., площадью 0,1037 м2.

Кроме того, в нарушении пункта 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которого покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более, на вышеуказанном участке автомобильной дороги, имеется загрязнение в виде россыпи грунта и песка площадью 1,2 м2.

В нарушении пункта 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017», согласно которого обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, то есть размером не более 4 см. на вышеуказанном участке имеется занижение обочин: занижение правой обочины составляет 15 см., занижение левой обочины составляет 8 см.

В нарушении пункта 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017», согласно которого обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, то есть размером не более 4 см. на вышеуказанном участке автомобильной дороги, имеется занижение обочин: занижение правой обочины составляет 15 см., занижение левой обочины составляет 15 см.

В нарушении пункта 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017», согласно которого обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, то есть размером не более 4 см. на вышеуказанном участке автомобильной дороги, имеется занижение обочин: занижение правой обочины составляет 15 см., левая обочина имеет повреждения, фрагментарно отсутствует.

В нарушении пункта 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017», согласно которого обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, то есть размером не более 4 см. на вышеуказанном участке автомобильной дороги, имеется занижение обочин: занижение правой обочины составляет 5 см., занижение левой обочины составляет 4,5 см.

В нарушении пункта 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которого покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более, имеется загрязнение в виде россыпи грунта и песка площадью 1,5 м2.

В нарушении пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которого дороги и улицы должны иметь дорожную разметку, участок дороги протяженностью 700 метров от дома № 7 (в направлении Алексеевского кладбища) на улице Пугачёвская г. Никольск Пензенской области, не имеет дорожную разметку.

Таким образом, ненадлежащее исполнение должностными лицами администрации города Никольска Никольского района Пензенской области полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения и содержанию автомобильных дорог в границах муниципального образования, в том числе посредством осуществления контроля за деятельностью уполномоченных лиц, нарушает права жителей муниципального образования и иных лиц – участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. С целью устранения выявленных нарушений в администрацию г. Никольска Пензенской области 28.10.2022 вносилось представление об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, однако выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Ссылаясь на ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре РФ», ст. 39, 218 КАС РФ, просит:

- признать незаконным бездействие муниципального образования– город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин, занижении обочин, отсутствии дорожной разметки на улице Пугачёвской города Никольска Никольского района Пензенской области;

- обязать муниципальное образование – город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия дороги в виде выбоин : на участке напротив дома № 7 по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 130 см., глубиной 7 см., площадью 0,091 м2, на расстоянии 12 метров на северо-восток на улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области длиной 122 см., глубиной 8,5 см., площадью 0,1037 м2, на участке напротив дома № 1А по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 250 см., глубиной 15 см., площадью 0,375 м2, занижение правой обочины на 15 см., занижение левой обочины на 8 см., на участке напротив дома № 3А по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 410 см., глубиной 12 см., площадью 0,492 м2, занижении правой обочины на 15 см., занижение левой обочины на 15 см, напротив дома № 2д по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 255 см., глубиной 15 см., площадью 0,3825 м2, занижение правой обочины на 15 см., левая обочина имеет повреждения, фрагментарно отсутствует, на участке напротив дома № 2в по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 150 см., глубиной 17 см., площадью 0,255 м2, занижение правой обочины на 5 см., занижение левой обочины на 4,5 см., загрязнение в виде россыпи грунта и песка площадью 1,5 м2, участок дороги протяженностью 700 метров от дома № 7 (в направлении Алексеевского кладбища), к нанесении дорожной разметки на ул. Пугачевская г. Никольск, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

В судебном заседании от 25.01.2023 года помощник прокурора Никольского района Пензенской области Ковалева А.А. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, представил в суд заявление от 25.01.2023 года о признании административным ответчиков требований прокурора Никольского района Пензенской области и просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Никольский», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, письменным заявлением просил дело рассмотреть в его отсутствии.

Выслушав административного истца, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257 – ФЗ») установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно пункту 5 указанной нормы элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктом 5.1.2 "ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Пунктом 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию предусмотрено, что допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В пункте 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию указано, что допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку.

Согласно пункту 5.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что представитель административного ответчика администрации г. Никольска Пензенской области представил заявление о признании административного иска в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрения дела судом любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Судом установлено, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, на момент рассмотрения дела в суде не устранены. Административный ответчик признал иск в полном объеме.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административных требований.

Срок исполнения требований, определенный прокурором Никольского района Пензенской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным, т.к. период выполнения работ соответствует указанному сроку.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования административного истца прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования– город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению дефектов покрытия в виде выбоин, занижении обочин, отсутствии дорожной разметки на улице Пугачёвской города Никольска Никольского района Пензенской области.

Обязать муниципальное образование – город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации г. Никольска Пензенской области принять меры к устранению дефектов покрытия дороги в виде выбоин : на участке напротив дома № 7 по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 130 см., глубиной 7 см., площадью 0,091 м2, на расстоянии 12 метров на северо-восток на улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области длиной 122 см., глубиной 8,5 см., площадью 0,1037 м2, на участке напротив дома № 1А по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 250 см., глубиной 15 см., площадью 0,375 м2, занижение правой обочины на 15 см., занижение левой обочины на 8 см., на участке напротив дома № 3А по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 410 см., глубиной 12 см., площадью 0,492 м2, занижении правой обочины на 15 см., занижение левой обочины на 15 см, напротив дома № 2д по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 255 см., глубиной 15 см., площадью 0,3825 м2, занижение правой обочины на 15 см., левая обочина имеет повреждения, фрагментарно отсутствует, на участке напротив дома № 2в по улице Пугачевская г. Никольск Пензенской области (в направлении Алексеевского кладбища) длиной 150 см., глубиной 17 см., площадью 0,255 м2, занижение правой обочины на 5 см., занижение левой обочины на 4,5 см., загрязнение в виде россыпи грунта и песка площадью 1,5 м2, участок дороги протяженностью 700 метров от дома № 7 (в направлении Алексеевского кладбища), к нанесении дорожной разметки на ул. Пугачевская г. Никольск, в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2023 года.

Судья: