Решение по делу № 2А-275/2023 от 14.08.2023

Дело №а-275/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 г. <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия главы администрации МО СП "<адрес>" <адрес> РД по не размещению информации в государственной информационной системе ЖКХ незаконным; Обязать администрацию МО СП "<адрес>" <адрес> РД разместить в государственной информационной системе ЖКХ информацию в соответствии с законодательством РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия главы администрации МО СП "<адрес>" <адрес> РД по не размещению информации в государственной информационной системе ЖКХ незаконным; Обязать администрацию МО СП "<адрес>" <адрес> РД разместить в государственной информационной системе ЖКХ информацию в соответствии с законодательством РФ.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик своё возражение против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

<адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления <адрес> в сфере жилищно - коммунального хозяйства, в части размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 132 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пунктам 19 и 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В ходе мониторинга государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) выявлены отдельные нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации сельского поселения.

Так, согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 6 и ч. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ № 209-ФЗ) установлены порядок и виды информации размещаемой в системе органами местного самоуправления.

В частности в системе размещается информация об объектах водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в жилые дома; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; документы, подтверждающие соответствие жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов и др.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Субъектами, размещающими информацию в системе, согласно нормам ФЗ № 209-ФЗ, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с действующим законодательством размещать информацию в системе.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе следующих принципов:

Полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе;

Открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе и другие.

Согласно ст. 7 ФЗ № 209-ФЗ, приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Приказ) утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ, первичное размещение которой осуществляется поставщиками информации не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, разделом 6 Приказа определен перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.

В ходе мониторинга электронной информационной системы «ГИС ЖКХ» установлено, что администрацией сельского поселения указанные требования действующего законодательства не соблюдаются, информация, подлежащая обязательному размещению на ГИС ЖКХ, отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в 2022 году в адрес главы сельского поселения внесено представление, однако нарушения не устранены.

Принимая во внимание изложенное, факт не размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ администрацией сельского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на своевременный доступ к информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования сельского поселения и Российской Федерации.

Просит суд: Признать бездействие главы администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан по не размещению информации в государственной информационной системе ЖКХ незаконным;

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан разместить в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Данное административное исковое заявление подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, чьи права нарушены.

Доказательства, опровергающие доводы прокурора района, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц.

Признать бездействие главы администрации муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан по не размещению информации в государственной информационной системе ЖКХ незаконным;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Судья –