Дело № 12-282/2023 (43RS0017-01-2023-002216-26)

РЕШЕНИЕ

г. Киров 14 ноября 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО3 от 04.09.2023 {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

04.09.2023 постановлением инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО3 {Номер} ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. Указывает, что в его действиях отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, поскольку согласно установившейся на территории Кировской области судебной практике, он не обязан иметь при себе документы, предусмотренные Таможенным законодательством ЕАЭС, поскольку автомобиль «Мерседес Бенц», зарегистрированный в республике Армения, хоть и относится к категории иностранных товаров, но при этом таможенных процедур, предусмотренных для временного ввоза товаров, по отношению к нему законом не предусмотрено. Действующие Правила дорожного движения и ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ не предусматривает ответственности за отсутствие документов, подтверждающих таможенное декларирование машины и уплату таможенной пошлины. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание ФИО1 и инспектор ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО3 не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. В связи с чем жалоба рассмотрена без их участия.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 2.2 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении, а также документы, предусмотренные таможенным законодательством Евразийского экономического союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз данного транспортного средства (при наличии прицепа - и прицепа).

Как усматривается из представленных материалов, 04.09.2023 в 08 часов 33 минуты по адресу: {Адрес} ФИО1 в нарушение п. 2.2 ПДД РФ управлял автомобилем Мерседес Бенц VIANO {Номер} государственный регистрационный знак {Номер}, зарегистрированным в республике Армения, не имея при себе документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза с отметкой таможенных органов, подтверждающих временный ввоз транспортного средства.

Постановлением инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО3 от 04.09.2023 {Номер} ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из материалов настоящего дела следует, что постановление должностного лица от 04.09.2023 вынесено в соответствии с требованиями статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 при вынесении указанного постановления оспаривал событие административного правонарушения и назначенное наказание, о чем сделана соответствующая запись в постановлении.

В связи с указанным обстоятельством должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, к которому в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приобщено вынесенное постановление в соответствии с частью 1 указанной статьи.

Как усматривается из содержания рапорта инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО3 от 04.09.2023, до вынесения обжалуемого постановления лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что при его составлении эти права ФИО1 были разъяснены, но от подписи в протоколе он отказался.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, не доверять которым оснований не имеется, в том числе: протоколом об административном правонарушении {Номер} от 04.09.2023; протоколом об отстранении ФИО1 от управления указанным автомобилем {Номер} от 04.09.2023 в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.3 КоАП РФ; протоколом о задержании транспортного средства {Номер} от 04.09.2023; рапортом инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО3 от 04.09.2023, копией водительского удостоверения {Номер}, копией свидетельства о государственной регистрации ТС в Республике Армения серии {Номер}, копией страхового полиса серии {Номер}; информацией о таможенном оформлении автомобиля.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, нахожу несостоятельными, исходя из следующего.

Транспортное средство МERCEDES-BENZ VIANO {Номер}, 2010 года выпуска, выпущено в свободное обращение 13.11.2018 на территории республики Армения и постановлено на учет с государственным регистрационным знаком {Номер} с 07.05.2019 за ФИО1.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным Положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Обязанность государственного учета транспортного средства установлена Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-Ф3 «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возникает у его владельца в течение десяти дней со дня временного ввоза автомобиля на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете на территории Российской Федерации.

Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Согласно положениям статьи 1 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное место жительства вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Гражданин России, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одном из государств - членов ЕАЭС, на территории Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции не может считаться участвующим в международном движении, если он не имеет постоянного места жительства в государстве регистрации данного транспортного средства.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования на территорию ЕАЭС регламентируется положениями ст. 264 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с которой транспортные средства, состоящие на регистрационном учете в государствах - членах ЕАЭС, при ввозе на территорию Российской Федерации не могут рассматриваться в качестве временно ввозимых автомобилей.

Однако, законодательством установлены исключения в данной части в отношении транспортных средств, временно ввозимых из Республики Армения на территорию других государств - членов ЕАЭС.

Так, в соответствии с пунктами 30, 31 и 35 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о ЕАЭС (приложение № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) предусмотрена возможность временного ввоза легковых автомобилей, зарегистрированных на территории Республики Армения и сохранивших статус иностранных товаров, с территории Республики Армения на территории других государств - членов ЕАЭС только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов ЕАЭС таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов ЕАЭС допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов, с учетом пункта 31 настоящего приложения.

То есть отчуждение, передача в пользование, распоряжение таких автомобилей иным лицам, не являющимся гражданами Республики Армения (постоянно проживающим на территории Российской Федерации), возможны только при условии их таможенного декларирования и уплаты разницы сумм таможенных пошлин, налогов.

Установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства и проживает на территории Российской Федерации, т.е. не является лицом, постоянно проживающим в Республике Армения; ввез на территорию Российской Федерации (государство-член ЕАЭС) транспортное средство, поставленное на регистрационный учет в Республике Армения (государство-член ЕАЭС); автомобиль МERCEDES-BENZ VIANO {Номер}, государственный регистрационный знак {Номер} выпущен в свободное обращение 13.11.2018 в республике Армения и зарегистрирован за ФИО1

Ввиду изложенного, ФИО1 не освобожден от обязанности по получению в установленном порядке документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства.

Данных, свидетельствующих об уплате ФИО1 таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, установленных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», не представлено.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления.

Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену обжалуемого постановления, должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая ФИО1 наказание, должностное лицо признало в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства наличие у виновного несовершеннолетних детей.

Вместе с тем, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, должностное лицо учло непризнание ФИО1 вины, что не основано на законе, так как обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотрены частью 1 статьи 4.3 КоАП РФ, их перечень является исчерпывающим, и в этом перечне не содержится такого отягчающего обстоятельства.

Кроме того, санкцией ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрено наказание в виде предупреждения. Вместе с тем, в оспариваемом постановлении назначение ФИО1 максимального наказания не мотивировано, не обосновано, почему принято решение о невозможности его исправления без применения наказания в виде штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, впервые привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство – наличие несовершеннолетних детей у виновного, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также то, что правонарушение не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, прихожу к выводу о несоразмерности назначенного ФИО1 наказания в виде штрафа совершенному правонарушению и об изменении назначенного наказания на предупреждение.

Оснований для прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного деяния, с учетом обстоятельств его совершения, характера содеянного, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО3 от 04.09.2023 {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить.

Исключить из описательно-мотивировочной части данного постановления указание о наличии отягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства – непризнание вины.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление инспектора ДПС 1 взвода 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Кирову ФИО3 от 04.09.2023 {Номер} по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Щелчков