Дело № 5-80/2025

УИД 12RS0003-01-2025-000715-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 02 апреля 2025 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении

Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор», <иные данные>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

12.02.2025 в рамках проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения проведено обследование автомобильной дороги «Подъезд к городу Йошкар-Оле» на предмет соответствия предъявляемым требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения. В целях получения необходимых для разрешения дела об административном правонарушении сведений в адрес государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» должностным лицом Госавтоинспекции УМВД России по г.Йошкар-Оле направлено определение об истребовании сведений, необходимых для решения дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В ответе (исх. №794 от 10.03.2025), направленном в отдел Госавтоинспекции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Йошкар-Оле, юридическое лицо - государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор» не предоставило сведения для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: - заверенную должностную инструкцию директора государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор»; - заверенную копию приказа о назначении на должность директора государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

В судебном заседании защитник ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» З.О.В. пояснила, что ответ на запрос был дан 10 марта 2025 года. Поскольку ответ содержал позицию юридического лица в части ответственных лиц по выявленному правонарушению, посчитали, что нет необходимости в направлении запрашиваемых документов. В последующем повторно был направлен запрос, документы по запросу предоставлены.

Административный орган в суд не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом (л.д.27, 29.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении предусмотрена ответственность за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2025 года в рамках проведения постоянного рейда сотрудниками отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Йошкар-Оле выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги <иные данные>, а именно: допущено занижение обочины автомобильной дороги относительно покрытия проезжей части на 6,5 сантиметров.

Определением государственного инспектора дорожного надзора отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Йошкар-Оле возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования (л.д.13).

В рамках производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в адрес ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» на основании ст.26.10 КоАП РФ направлено определение об истребовании сведений от 05 марта 2025 года, в соответствии с которым юридическому лицу надлежало в трехдневный срок со дня его получения представить в отдел Госавтоинспекции УМВД РФ по г.Йошкар-Оле сведения: заверенную должностную инструкцию директора государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор»; заверенную копию приказа о назначении на должность директора государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

Определение об истребовании сведений от 05 марта 2025 года ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» получено 05 марта 2025 года (л.д.14).

Ответ на запрос от 05 марта 2025 года юридическим лицом в адрес отдела Госавтоинспекции УМВД РФ по г.Йошкар-Оле направлен 10 марта 2025 и поступил 11 марта 2025 года, согласно штампу Госавтоинспекции УМВД РФ по г.Йошкар-Оле (л.д.15-16, 49-50), однако запрашиваемые документы не были представлены. Ответ содержал сведения о несогласии юридического лица с вменяемой виной по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и о лицах, которые, по мнению юридического лица, виновны в ненадлежащем содержании автомобильной дороги.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» имело возможность, несмотря на не согласие с вменяемым ему нарушением, предоставить запрашиваемые документы, но это сделано не было, при этом уважительные причины отсутствовали.

Совокупность исследованных доказательств объективно свидетельствует о наличии в бездействии ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, исследовав дополнительно представленные доказательства и доводы защитника, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, после получения административным органом ответа на запрос запрашиваемых документов от 05 марта 2025 года, 12 марта 2025 года вновь вынесено определение об истребовании сведений, в соответствии с которым юридическому лицу надлежало в трехдневный срок со дня его получения представить в отдел Госавтоинспекции УМВД РФ по г.Йошкар-Оле сведения: заверенную должностную инструкцию директора государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор»; заверенную копию приказа о назначении на должность директора государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор», копию устава. Определение от 12 марта 2025 года получено ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», согласно штампу, 12 марта 2025 года (л.д.51).

Запрашиваемые сведения в адрес отдела Госавтоинспекции УМВД РФ по г.Йошкар-Оле направлены ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» - 17 марта 2025 года за № (л.д.51 оборотная сторона).

После получения административным органом запрашиваемых документов, в отношении директора ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» Ш.К.А. 21 марта 2025 года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ по выявленным нарушениям содержания автомобильного дороги, указанным выше (л.д.52-54).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16 июля 2009 года N 919-О-О, рассматривая вопросы о назначении наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгость санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о признании правонарушения малозначительным, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, а именно, неправильное восприятие содержания определения от 05 марта 2025 года юридическим лицом, что повлекло не предоставление истребуемых документов, а дачи письменных объяснений по существу правонарушения, а так же тот факт, что бездействие ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» по исполнению определения об истребовании документов от 05 марта 2025 года, не повлекло за собой последствий в виде не установления лица, ответственного за содержание дороги, не повлекло прекращения производства по делу, поскольку после получения повторного запроса 12 марта 2025 года документы были предоставлены в кратчайшие сроки, что и послужило составлению в дальнейшем протокола об административном правонарушении в отношении директора ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, который в настоящее время находится на рассмотрении у мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района РМЭ.

В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ермолаева М.Л.