Решение по делу № 2-1763/2025 от 31.07.2025 | Канский городской суд (Красноярский край)

Дело № 2-1763/2025

24RS0024-01-2025-001913-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальной отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник», Муниципальному образованию город Канск в лице администрации г. Канска, Управлению образования администрации г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства,

Установил:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальной отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник», Муниципальному образованию город Канск в лице администрации г. Канска, Управлению образования администрации г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства, требования мотивированы тем, что поводом для подачи настоящего искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц послужило невыполнение МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник» предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 1463 от 26 января 2022 года со сроком исполнения 23 января 2025 года, в результате чего, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Учредителем МБДОУ № 18 является муниципальное образование город Канск, в лице администрации города Канска Красноярского края. МБДОУ № 18 находится в ведомственном подчинении Управления образования администрации города Канска, которое осуществляет функции и полномочия учредителя ДОУ в пределах своей компетенции. Собственником имущества ДОУ является муниципальное образование город Канск.

При проведении в 2022 году плановой выездной проверки в отношении МБДОУ № 18 были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 1463 от 26 января 2022 года со сроком исполнения 23 января 2025 года.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения данного предписания был продлен дважды:

- 10 января 2024 года автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения (с 23 января 2024 года до 22 апреля 2024 года) по результатам рассмотрения поступившего (вх. № 24-313-2024 от 09 января 2024 года) из МБДОУ № 18 ходатайства, подтверждающего невыполнение предписания № 1463 от 26 января 2022 года со сроком исполнения 23 января 2024 года в полном объеме;

- 11 апреля 2024 года решением по итогам рассмотрения жалобы (ходатайства) № 202404100003655304001 продлен срок исполнения предписания на 1 год со дня истечения срока его исполнения (с 23 января 2024 года до 23 января 2025 года) по результатам рассмотрения поступившего (вх. № 24-13592- 2024 от 09 апреля 2024 года) из МБДОУ № 18 ходатайства, подтверждающего невыполнение предписания № 1463 от 26 января 2022 года со сроком исполнения 23 января 2025 года в полном объеме.

В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске от исполняющего обязанности** заведующего МБДОУ № 18 ФИО1 поступила информация «Информационное письмо об исполнение предписания №1463 от 26 января 2022 года» № 01 от 22 января 2025 года. Согласно представленной информации следует, что предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений №1463 от 26 января 2022 года, со сроком исполнения 23 января 2025 года, в полном объеме в установленный срок не выполнено, а именно:

- не выполнен пункт 1 предписания: в МБДОУ № 18 отсутствует заключение, подтверждающее его соответствие санитарному законодательству, т.е. не устранено нарушение требований п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

- не выполнен пункт 2 предписания: нарушена целостность ограждения по периметру детского сада, т.е. не устранены нарушения требований п. п. 1.1., 1.2., 2.7.2., 2.11.2. СП 2.4.3648-20;

- не выполнен пункт 3 предписания: нарушение целостности покрытия проездов, подходов, дорожек на территории МБДОУ №18, т.е. не устранены нарушения требований п. п. 1.1., 1.2., 2.2.4. СП 2.4.3648-20;

- не выполнен пункт 4 предписания: не соблюдены требования к отделке окон в помещениях МБДОУ № 18, допускающей проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств, т.е. не устранены нарушения требований п. 1.1., 1.2., 2.7.2., 2.11.2. СП 2.4.3648-20;

следовательно, юридическим лицом МБДОУ № 18 нарушена обязанность по выполнению требований предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровью детей в общеобразовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 1463 от 26 января 2022 года в отношении МБДОУ № 18 составлен протокол об административном правонарушении № 1824 от 04 февраля 2025 года по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Данный протокол направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края. Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 марта 2025 года МБДОУ № 18 привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04 апреля 2025 года.

Просит возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник» устранить:

- нарушение требований п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить наличие в МБДОУ № 18 заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству;

- нарушения требований п. п. 1.1, 1.2, 2.7.2, 2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить целостность ограждения по периметру детского сада;

- нарушения требований п. п. 1.1, 1.2, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить целостность покрытия проездов, подходов, дорожек на территории МБДОУ №18 (покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территори и не должно иметь дефектов);

- нарушения требований п. 1.1, 1.2, 2.7.2, 2.11.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить соблюдение требований к отделке окон в помещениях МБДОУ № 18, допускающей проветривание и проведение качественной уборки влажным способом с применением моющих и дезинфекционных средств;

- нарушения требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить соблюдение требований к отделке поверхности раковин для обработки овощей, рыбы, курицы, посуды.

Возложить обязанность на муниципальное образование город Канск Красноярского края, в лице администрации города Канска Красноярского края и Управление образования администрации города Канска обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник» и выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства к установленному сроку.

Срок для устранения вышеуказанных нарушений установить: один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальной отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исключить из требований искового заявления требование: устранить нарушения в части обеспечения соблюдения требований к отделке поверхности раковин для обработки овощей, посуды, так как согласно предоставленным МБДОУ № 18 документам и фотоснимкам данное нарушение устранено добровольно до вынесения решения судом.

Представитель ответчика МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник» и.о. заведующего ФИО1 (на основании приказа) в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что частично нарушения устранены, заменены раковины, установлено 25 новых окон, асфальтовое покрытие (замена) будет учтено при формировании бюджета на 2026 г.

Представитель ответчика муниципального образования город Канск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика управления образования администрации г. Канска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр. Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершившихся сделку, если иное не установлено законом. Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотрение дела в порядке, предусмотренном главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие ответчиков.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как установлено в судебном заседании, При проведении в 2022 году плановой выездной проверки в отношении МБДОУ № 18 были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства.

- 10 января 2024 года автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения (с 23 января 2024 года до 22 апреля 2024 года) по результатам рассмотрения поступившего (вх. № 24-313-2024 от 09 января 2024 года) из МБДОУ № 18 ходатайства, подтверждающегс невыполнение предписания № 1463 от 26 января 2022 года со сроком исполнения 23 января 2024 года в полном объеме;

- не выполнен пункт 9 предписания: не соблюдены требования к отделке поверхности раковин: для обработки овощей, рыбы, курицы, посуды, т.е. не устранены нарушения требований п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, следовательно, юридическим лицом МБДОУ № 18 нарушена обязанность по выполнению требований предписаний должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровью детей в общеобразовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. За невыполнение предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор и надзор в области защиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № 1463 от 26 января 2022 года в отношении МБДОУ № 18 составлен протокол об административном правонарушении № 1824 от 04 февраля 2025 года по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Данный протокол направлен по подведомственности мировому судье судебного участка № 39 в г. Канске Красноярского края. Постановлением по делу об административном правонарушении от 19 марта 2025 года МБДОУ № 18 привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Постановление вступило в законную силу 04 апреля 2025 года.

В соответствии с частью 1 статьи 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера.

В соответствии с положениями Бюджетного Кодекса РФ, бюджетное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам в соответствии государственным (муниципальным) заданием, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы. Бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества, поэтому при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с п. п. 1-3, 6, 8, 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение*" выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется. Финансовое обеспечение осуществления бюджетными учреждениями полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа публичной власти федеральной территории, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом публичной власти федеральной территории, местной администрацией муниципального образования. Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, установленных федеральным законом). Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Полномочия собственника бюджетного учреждения, подведомственного органам публичной власти федеральной территории, осуществляют органы публичной власти федеральной территории в соответствии с федеральным законом о федеральной территории. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. п. 1, 3, 4, 5, 7 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

На основании п. п. 1, 3, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования), контрольносчетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Уставом города Канска Красноярского края, принятым решением сессии Канского городского Совета депутатов от 27.01.1998 №47-9 Р (размещен на официальном сайте администрации города Канска Красноярского края http://kansk-adm.ru) к вопросам местного значения района отнесены: составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечения которого осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города. Администрацию города возглавляет глава города.

Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и Уставом Красноярского края, Уставом города Канска, решениями Канского городского Совета (ст. 29 Устава).

Администрация города в установленном настоящим Уставом и другими правовыми актами города порядке осуществляет следующие полномочия: разрабатывает проект городского бюджета, проекты планов и программ социально-экономического развития, для представления главой города в городской Совет; обеспечивает исполнение городского бюджета и готовит отчет об исполнении городского бюджета и отчеты о выполнении планов и программ социально-экономического развития города; управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, установленным городским Советом (ст. 30 Устава).

Бюджет города представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств города. В бюджете города в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий (ст. 52 Устава). 1. Расходы бюджета города осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок ведения реестра расходных обязательств города устанавливается администрацией города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Решением Городского Совета определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, муниципальных служащих, выборных должностных лиц, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают минимальные муниципальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города для решения вопросов местного значения. Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами края, определяется соответствен:^ федеральными органами государственной власти и органами государственной власти края. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами края, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.» (ст. 54 Устава).

Положением об Управлении образования администрации города Канска, утвержденном Решением Канского городского Совета депутатов от 11.10.2017 № 22-106 установлена компетенция УО администрации г. Канска.

Согласно пункту 3.5 вышеуказанного Положения Управление образования администрации города Канска утверждает бюджетные сметы казенных образовательных организаций, согласовывает уставы организаций, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя.

В силу пунктов 3.20, 3.21 Положения об Управлении образования администрации города Канска, утвержденного Решением Канского городского Совета депутатов от 11.10.2017 № 22-106, Управление осуществляет в пределах своих полномочий организационно-правовые условия по содержанию зданий и сооружений образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий, противопожарной защиты, защиты в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятий антитеррористической деятельности.

Осуществляет контроль над условиями эксплуатации зданий и иных объектов муниципальной собственности, находящихся на пращ оперативного управления у образовательных организаций, а также осуществляет контроль над исправностью оборудования и инженерных сетей (в том числе электрооборудования, освещения, систем водоснабжения, отопления, вентиляции и канализации).

На основании пунктов 3.27, 3.29 Положения об Управлении образования администрации города Канска, утвержденного Решением Канского городского Совета депутатов от 11.10.2017 № 22-106, Управление согласовывает ежегодные отчеты образовательных организаций о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств.

Распределяет бюджетные средства по общеобразовательным организациям города Канска, имеющим аккредитацию по основным общеобразовательным программам, в пределах предоставленной бюджету города Канска суммы средств субвенции из краевого бюджета.

По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. п. 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10 Устава Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 53 «Радуга» является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем МБДОУ № 18 является муниципальное образование город Канск, в лице администрации города Канска Красноярского края. Функции и полномочия учредителя ДОУ в пределах своей компетенции осуществляет Управление образования администрации города Канска (далее - Управление). Собственником имущества ДОУ является муниципальное образование город Канск.

Статьей 220 Гражданского кодекса Российской Федерации на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п.п. 3.16, 3.17, 3.18 Устава МБДОУ № 18 Муниципальное задание для ДОУ в соответствии с предусмотренными настоящим Уставом основными видами его деятельности формирует и утверждает Управление.

Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются администрацией города Канска.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания ДОУ осуществляется в виде субсидий из бюджета города.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ДОУ Учредителем или приобретенных ДОУ за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения, по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

Финансовое обеспечение осуществления ДОУ полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Канска.

В связи с тем, что исполнение требований истца об устранении нарушений санитарного законодательства ответчиком повлечет необходимость финансовых затрат, целесообразно привлечение в качестве соответчиков учредителя МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник» - муниципальное образование город Канск Красноярского края, в лице администрации города Канска Красноярского края и Управление образования администрации города Канска возложение обязанности по выделению денежных средств для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства.

Нарушения, которые не устранены по предписанию № 1463 от 26 января 2022 года, не только не обеспечивают охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития детей при получении образования, но и способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а именно: нарушение целостности ограждения по периметру детского сада, нарушение целостности покрытия проездов, подходов, дорожек на территории МБДОУ №18 может быть причиной травматизма детей и персонала, старые, изношенные, негерметичные оконные блоки, не позволяющие организовать проветривание, что может способствовать возникновению и распространению инфекционных заболеваний, отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения подтверждает несоответствие объекта санитарному законодательству.

Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства к условиям воспитания и обучения, МБДОУ № 18 нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальной отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник», Муниципальному образованию город Канск в лице администрации г. Канска, Управлению образования администрации г. Канска об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить: - нарушение требований п.1.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить наличие в МБДОУ № 18 заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству;

- нарушения требований п. п. 1.1, 1.2, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: обеспечить целостность покрытия проездов, подходов, дорожек на территории МБДОУ №18 (покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории и не должно иметь дефектов);

Возложить обязанность на муниципальное образование город Канск Красноярского края, в лице администрации города Канска Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), и Управление образования администрации города Канска (ИНН <***>, ОГРН <***>) обеспечить финансирование Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей № 18 «Подснежник» и выделить денежные средства необходимые для устранения нарушений санитарного законодательства к установленному сроку.

Установить срок исполнения устранения вышеуказанных нарушений - 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Судья Глущенко Ю.В.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2025 года.