Дело № 5-31/2023

УИД 76RS0023-01-2023-000335-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2023 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В.,

при секретаре Пудовкиной П.В., с участием ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ,

установил:

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 09 часов 15 минут по адресу: <...> у дома 5а, был выявлен гражданин ФИО2, который состоял на миграционном учете по адресу: АДРЕС, сроком до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., иных сведений о продлении срока пребывания не имеется. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000р. без административного выдворения за переделы Российской Федерации. В настоящее время ФИО1 не имеет документов, разрешающих пребывание на территории РФ, об утрате документов не заявлял. Таким образом, ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 25.10. ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что с 2013 года проживает постоянно в РФ в г. Ярославле. Паспорт утерял около 6 лет назад. ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ. Проживает с гражданской женой - гражданкой РФ, и совместным малолетним сыном. Просил не назначать дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, намерен оформить пребывание в РФ.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении инкриминируемой ему административного правонарушения, которая помимо его личного признания полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. сведениями АС ЦБДУИГ, и другими.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документ подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

По правилам ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, получившего миграционную карту, составляет не более девяноста суток со дня получения миграционной карты.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Установлено, что гражданин Грузии ФИО1 на территории РФ длительное время находится незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает следующее.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 длительное время проживает в Российской Федерации с семьей: женой и детьми, которые являются гражданами РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1, а также обстоятельств дела, суд назначает ФИО1 наказание в виде административного штрафа, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. С учетом конкретных обстоятельств дела, необходимости в назначении ФИО1, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Такая мера ответственности в данном конкретном случае не является соразмерной целям административного наказания и будет нарушать право ФИО1 на уважение семейное жизни.

При назначении наказания учитывается характер и степень общественной опасности нарушения, личность нарушителя, признавшего вину, его материальное положение. Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины. Обстоятельством, отягчающим наказание, является повторное совершение однородного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить Пашаеву Анару административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ДАННЫЕ ОБЕЗЛИЧЕНЫ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Дружкова