Решение по делу № 2А-458/2023 от 28.06.2023

К делу № 2а-458/2023

УИД №23RS0017-01-2023-000514-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 28 июня 2023 года

Судья Кавказского районного суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,

при секретаре судебного заседания Воровской Е.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО2, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кавказский районный суд с административным иском к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО2, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо Дуб Л.М. о признании незаконным бездействия.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие административного истца и его представителя.

В поданном в суд заявлении, административный истец свои требования мотивирует тем, что 20.11.2020 г. Кавказский районный суд по делу №2-457/2020 выдал исполнительный лист ФС № 025168446 о взыскании с Дуб Л.М. задолженности по кредитному договору №.

02.02.2021 г. ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину на основании исполнительного листа ФС №025168446 возбудил исполнительное производство №-ИП.

09.11.2022 г. данное исполнительное производство было окончено на основании ч.1

п. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего заднем его вынесения.

В нарушении л. 6 ст. 47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» - оригинал исполнительного документа - судебного приказа № 2-6170/17-28 в адрес ИП ФИО1 адрес: <адрес> по настоящее время не возвращен, что причиняет ущерб взыскателю и лишает его права на получение присужденных денежных средств путем повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

28.02.2023 г. ФИО1 было подано заявление в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину, в котором взыскатель просил возвратить исполнительный документ.

07.03.2023 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3 вынесла постановление об удовлетворении заявления ФИО1 и постановила, что проведет инвентаризацию оконченных ИП и оригинал судебного приказа будет направлен взыскателю заказной корреспонденцией.

На текущий момент оригинал исполнительного листа ФС 025168446 взыскателю ФИО1 не возвращался, сведений о подаче в суд заявлений о выдаче дубликата судебного приказа в адрес взыскателя не поступало, при сложившихся обстоятельствах имеются уважительные причины полагать утрату исполнительного документа.

Сведений о подаче судебным приставом-исполнителем заявлений в суд о выдаче дубликата судебного приказа в адрес взыскателя также не поступало.

Указал, что предметом данного административного иска является длительное неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя по факту не возврата исполнительного документа- без обжалования вынесенных в ходе исполнительного производства постановлений, что в свою очередь свидетельствует о грубом нарушении права взыскателя, а также что взыскателем своевременно заявлено требование о восстановлении нарушенного права, учитывая раннее поданное обращение в порядке подчиненности.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2, выразившееся в нарушении статьи 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3, выразившееся в нарушении установленного срока направления взыскателю оригинала исполнительного листа ФС 025168446,обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3 направить в адрес взыскателя ФИО1, - 350005, <...>, а/я 840 оригинал исполнительного листа ФС 025168446, установить обстоятельства и причастность должностного лица ответственного за утрату исполнительных документов при подтверждении, рассмотреть вопрос о назначении судебного штрафа в порядке ст. 431 ГНК РФ, обязать начальника ОСИ по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО2 принять меры по установлению факта утраты исполнительного документа, а также в случае подтверждения утраты оригинала исполнительного листа ФС 025168446 незамедлительно организовать обращение в суд за выдачей дубликатов.

Административный ответчик - начальник ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Согласно поступившего от нее в адрес суда заявления, в адрес административного истца Почтой России было направлено постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможны и исполнительный документ, однако указала, что в материалах исполнительного производства отсутствует отметка получения исполнительного документа взыскателем, в случае неполучения считать утерянным при пересылке.

28.06.2023 года повторно в адрес взыскателя направлена копия постановления об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможны, справка для получения дубликата исполнительного документа, утерянного при пересылке.

Административный ответчик - ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, причину уважительности неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо Дуб Л.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, причину уважительности неявки суду не сообщила.

Суд рассматривает дело по существу в отсутствие административных ответчиков начальника ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 ФИО2, судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г. ФИО6 ФИО3, представителя ГУ ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованного лица Дуб Л.М..

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административный иск подлежит частичномуудовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

На основании ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 20.11.2020 года Кавказским районным судом был выдан исполнительный лист ФС №025168446 о взыскании с Дуб Л.М. в пользу ИП ФИО1 задолженности в размере 61 374, 45 руб.

02.02.2021 года судебным приставом-исполнителем ОМП по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО7 возбуждено исполнительное производство №.

Согласно информации с официального сайта ФССП России исполнительное производство 09.11.2022 года прекращено на основании п.4, ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

ФИО1, располагая общедоступными сведениями официального сайта Федеральной службы судебных приставов, в защиту своих прав как взыскателя направил в адрес ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину заявление с просьбой о возврате исполнительного документа.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 07.03.2023 года, заявление взыскателя ФИО1 было рассмотрено и постановлено заявление удовлетворить, а также указано, что судебным приставом-исполнителем после инвентаризации оконченных исполнительных производств, оригинал судебного приказа будет направлен в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, установленными п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Как следует из материалов, изученных судом, судебный пристав-исполнитель ФИО3 в нарушение вышеуказанных норм, по исполнительному производству № отношении должника Дуб Л.М. не направила взыскателю ФИО1 копию постановления о прекращении исполнительного производства и не возвратила исполнительный документ.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 при исполнении исполнительного производства №-ИП должна руководствоваться ст.12 «Обязанности и права судебных приставов-исполнителей» Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации",п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве».

Суд приходит к выводу о том, что после прекращения исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель не исполнила свою обязанность направить копию постановления о прекращении исполнительного производств и возвратить оригинал исполнительного документа.

Суд критически относится к сообщению судебного пристава-исполнителя о том, что постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможны, исполнительный документ были направлены Почтой России в адрес взыскателя, так как доказательств этому обстоятельству и факту повторного направления 28.06.2023 года в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможны и справки для получения дубликата утерянного исполнительного документа, суду не представлены.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд полагает, что права административного истца ФИО1 действиями судебного пристава - исполнителя ФИО3 были нарушены и считает, что в рамках исполнительного производства №-ИПв отношении должника Дуб Л.М. бездействия судебного пристава -исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО3 не соответствуют закону и считает необходимым признать их незаконными.

Обсуждая вопрос о признании бездействия начальника ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 суд учитывает, что судебный пристав-исполнитель ФИО3 в рамках исполнительного производства № отношении должника Дуб Л.М. вправе самостоятельно принимать решения, руководствуясь нормами предусмотренными ст.12 «Обязанности и права судебных приставов-исполнителей» Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", была наделена обязанностями, предусмотренными п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», поэтому полагает возможным в требованиях ФИО1 о признании бездействия начальника ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 отказать.

Вместе с тем разрешая требования об установлении обстоятельств и причастности должностного лица за утрату исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что данные обстоятельства судом не установлены и не установлена причастность должностных лиц ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину к утрате исполнительного документа.

Как следует из письменных объяснений судебного пристава-исполнителя ФИО3, в адрес взыскателя 28.06.2023 года была направлена справка для получения дубликата исполнительного документа утерянного при пересылке.

В соответствии с ч.1 ст.430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявления взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику отдела судебных приставов по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО2, судебному приставу - исполнителю отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину ФИО3, ГУФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконным бездействий удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИПот 02.02.2021 года в отношении должника ФИО4.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.

Председательствующий: