Дело № 5-2-3/2025
УИД 12RS0014-02-2025-000065-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
16 апреля 2025 года п. Новый Торъял
Судья Советского районного суда Республики Марий Эл Якимова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Пектубаевский дом-интернат», расположенного по адресу: <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***> дата регистрации 05 ноября 2002 года), привлекавшегося в течение года к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения (по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ:
19 марта 2025 года в ходе проведения внепланового инспекционного визита выявлено, что Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Пектубаевский дом-интернат» (далее - ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат») в установленные сроки не выполнило предписание заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского и Новоторъяльского муниципальных районов (заместителя главного государственного инспектора Советского и Новоторъяльского муниципальных районов по пожарному надзору) ГУ МЧС России по Республике Марий Эл Ф.В.Ю. от 21 июня 2024 года со сроком исполнения до 10 февраля 2025 года об устранении нарушений требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479.
Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл от 30 августа 2024 года ГБУ Республики Марий Эл «Пектубаевский дом-интернат» привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор) к административному штрафу в размере 90000 рублей. Постановление вступило в законную силу 22 сентября 2024 года.
Заместитель главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности Советского и Новоторъяльского муниципальных районов по пожарному надзору Ф.В.Ю. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал.
В судебном заседании представитель ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» ФИО1 вину в предъявленном правонарушении признала, суду пояснила, что для устранения нарушений правил пожарной безопасности необходимы бюджетные средства. В настоящее время ведутся работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности, заключены контракты по переустройству дверей.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.
Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела, 21 июня 2024 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Советского и Новоторъяльского муниципальных районов (заместителя главного государственного инспектора Советского и Новоторъяльского муниципальных районов по пожарному надзору) ГУ МЧС России по Республике Марий Эл Ф.В.Ю. ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» выдано предписание от 21 июня 2024 года об устранении нарушений обязательных требований Правил пожарной безопасности со сроком исполнения до 10 февраля 2025 года.
19 марта 2025 года в ходе проведения внепланового инспекционного визита с целью контроля за исполнением выданного предписания установлено, что юридическое лицо ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» не исполнило требования пунктов предписания от 21 июня 2024 года №2406/007-12/71-П/ПВП, а именно:
- п. 1 предписания: ширина горизонтальных участков путей эвакуации на 2 этаже здания правого крыла менее 1 метра с учетом двухстороннего расположения дверей, открывающихся в коридор (ширина дверного полотна комнаты № 1 - 0,74 м., комнаты № 2 - 1,1 м. (ширина коридора 1,23 м) (фактически ширина горизонтальных путей эвакуации по коридору 2-го этажа правого крыла здания составляет 0,26 м.), на 1 этаже здания (у комнаты воспитателя) менее 1 метра (ширина дверного полотна 0,8 м.) (ширина коридора 1,27 м.), фактически ширина горизонтальных путей эвакуации по коридору 1 этажа (у комнаты воспитателя) 0,87 м., что является нарушением п. 4.6 СНиП II-2-80, а также п. 4.3.3, п. 4.3.4, п. 5.1.2 СП1;
- п. 2 предписания: ширина горизонтальных участков путей эвакуации по коридору (проходу), ведущего в левое крыло на 2 этаже здания (около ванной) менее 1 метра (фактически составляет 0,78 метра), ведущего по 1 этажу (у сторожей) менее 1 метра (фактически 0,76 м.), что является нарушением п. 4.6 СНиП II-2-80, а также п. 4.3.3, п. 5.1.2 СП1;
- п. 3 предписания: ширина эвакуационного выхода из коридора в лестничную клетку (у комнаты № 13) менее 0,8 м. (фактически 0,775 м.), (у комнаты медсестры) менее 0,8 м. (фактически 0,76 м.), (у комнаты № 14) менее 0,8 м (фактически 0,78 м), выхода из лестничной клетки в тамбур (перед выходом в вестибюль) менее 0,8 м. (фактически 0,765 м.), что является нарушением п. 4.6 СНиП II-2-80, а также п. 5.1.4 СП1;
- п. 4 предписания: ширина лестничной площадки на уровне 1 этажа менее ширины марша лестницы (фактически ширина марша лестницы составляет 1,21 м., ширина площадки на уровне 1 этажа составляет 0,87 м.), что является нарушением п. 4.8 СНиП II-2-80, а также п. 4.4.2 СП1;
- п. 5 предписания: ширина наружных дверей лестничных клеток (ведущих в вестибюль) менее ширины эвакуационного пути по маршу лестницы (фактически ширина марша лестниц 1,21 м., ширина наружных дверей лестничных клеток 0,83 м.), что является нарушением п. 4.6 СНиП II-2-80, а также п. 4.4.20 СП1;
- п. 6 предписания: дверь лестничной клетки (выход из коридора 1 этажа в объем лестничной клетки) на 1 этаже левого крыла здания в максимально открытом положении уменьшает требуемую ширину лестничной площадки (фактически ширина площадки 0,87 м., ширина площадки с учетом открытой двери 0,25 м), что является нарушением п. 4.6 СНиП II-2-80, а также п. 4.4.2 СП1;
- п. 7 предписания: противопожарное расстояние от объекта защиты до здания молельной менее 10 м. (фактически противопожарной расстояние составляет 4,96 м.) и до здания гаража менее 15 м. (фактически противопожарной расстояние составляет 8,43 м.), что является нарушением п. 5.23 таблицы 10 СНиП II-2-80, а также п. 4.3 таблицы 1 СП4.
В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) на руководителей организаций возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с требованиями п. 2.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима Российской Федерации» руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.
Исходя из смысла ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных названным законом, техническими регламентами и нормативными документами по пожарной безопасности, и пожарный риск не превышает допустимых значений.
Факт совершения ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25 марта 2025 года; приказом о назначении на должность директора ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» от 1 декабря 2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ; копией постановления мирового судьи судебного участка № 39 Советского судебного района Республики Марий Эл от30 августа 2024 года; копией предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 19 марта 2025 года; актом инспекционного визита внепланового от 19 марта 2025 года; протоколом опроса контролируемого лица от 19 марта 2025 года; протоколом осмотра здания ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» от 19 марта 2025 года; решением о проведении инспекционного визита от 11 марта 2025 года; копией предписания об устранении нарушений обязательных требований; актом выездной проверки плановой от 21 июня 2024 года.
Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности юридического лица ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объектах защиты.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины, действия, направленные на устранение нарушений правил пожарной безопасности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Как следует из ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая установленные в ходе судебного заседания обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, принимая во внимание характер деятельности юридического лица, являющегося государственным бюджетным учреждением, его имущественное и финансовое положение, характер и последствия совершенного ГБУ РМЭ «Пектубаевский дом-интернат» административного правонарушения, степень его вины и иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства - отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и считаю возможным назначить ГБУ РМЭ«Пектубаевский дом-интернат» административное наказание в виде административного штрафа размере 75 000 рублей, полагая, что данный вид наказания будет соответствовать целям наказания и принципу справедливости.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Пектубаевский дом-интернат»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Республике Марий Эл (Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл)
ИНН <***>,
номер счета получателя платежа 03100643000000010800,
наименование банка: Отделение – НБ Республика Марий Эл Банка России//УФК по Республике Марий Эл, г. Йошкар-Ола,
БИК 018860003, КПП 121501001,
лицевой счет в УФК 04081783320,
КБК 177 1 16 01201 01 0004140
Код ОКТМО 88636435
Наименование платежа: административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административное наказание по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления подачей жалобы через Советский районный суд.
Судья Е.В. Якимова
Постановление изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.