Постановление по делу № 5-727/2021 от 11.10.2023

61RS0017-01-2021-001226-89 Дело № 5-727/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зверево Ростовской области 11 октября 2023 года

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Голиков А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица индивидуального предпринимателя <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, место совершения <...>,

УСТАНОВИЛ :

Прокуратурой г. Зверево проведена проверка деятельности ООО «Меридиан» и ИП ФИО1 об исполнении требований природоохранного законодательства.

По результатам проверки в деятельности ИП ФИО1 (<данные изъяты> в период времени с 11.00 часов 16.08.2023 до 16.00 часов 08.09.2023, выявлены нарушения требований законодательства, которые выразились в следующем.

Установлено, что согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является оптовая торговля твердым топливом, дополнительным видом деятельности является агломерация антрацита и производство термоуглей из антрацита.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству и оптовой торговле УСМ (углесодержащий материал), по рассеву и сушке угля с декабря 2022 года по настоящее время, на производственной площадке (кадастровый номер земельного участка 61:51:0010106:16) по адресу: ул. Качалова, 18 «В» г. Зверево Ростовской области (далее – производственная площадка), на которой расположены склад сырья, производственный цех (сушка и установка рассева угля) и бытовые помещения (раздевалка, душевая).

Проведенным осмотром 08.09.2023 года в период времени с 10.10 часов до 10.40 часов производственной площадки, установлено, что на данной площадке имеется складирование каменного угля и готовой продукции, осуществляется движение транспорта.

В производственном цеху установлены 3 группы циклона, типа ИПК (инерционный пылеуловитель конусный), каждый из которых состоит из 4 газоочистных установок (далее – ГОУ) на следующих участках: лента конвейерная № 1, верхний барабан сушильный; пересыпка в норию, нижний барабан сушильный; грохот, двухволковая дробилка, участок загрузки каменного угля в Биг-Бэг.

Конвейерная лента, верхний барабан сушильный связаны единой системой очистки пылегазоочистного оборудования (далее – ПГО), состоящая из 4 циклонов типа ИПК (инерционный пылеуловитель конусный).

Пересыпка в норию, нижний барабан сушильный связаны единой системой очистки ПГО, состоящей из 4 циклонов (инерционный пылеуловитель конусный).

Грохот, двухволковая дробилка, участок загрузки каменного угля в Биг-Бэги по 800 кг связаны единой системой ПГО, состоящей из 4 циклонов (инерционный пылеуловитель конусный).

В рамках договора № 23-12/22 от 23.12.2022 заключенного между ИП ФИО2 (Подрядчик) и ООО «СтройБизнесСервис» (Заказчик) заключен договор на проведение работ по переработке и погрузке давальческого сырья с 23.12.2022 по 31.12.2023.

По настоящему договору Заказчик поручает, а подрядчик обязуется силами и средствами выполнить работу по переработке давальческого сырья Заказчика (далее – сырье) в углесодержащий материал ТУ 05.10.10-24193475-2022 (далее – Продукция) и полученную продукцию погрузить в транспортные средства Заказчика, а Заказчик обязуется оплатить Работу и принять продукцию на условиях договора.

Пунктом 2.3 договора Заказчик за свой счет поставляет (доставляет) сырье партиями на территорию Подрядчика на склад по адресу: <...>.

Согласно актов выполненных работ от 31.03.2023, 30.04.2023, 31.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023 ИП ФИО1 за оказанные услуги по переработке давальческого сырья массой 2 890,72 тонны получил денежные средства на общую сумму 4 335 990,00 рублей.

Таким образом, ИП ФИО1 в целях выполнения договорных обязательств с ООО «СтройБизнесСервис» осуществляет работы по переработке угольной продукции, с целью получения прибыли.

При этом, в нарушение требований п. 2 ст. 14, п.8 ст.15 Закона 96-ФЗ ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и негативно воздействует на него в отсутствие специального разрешения на физическое воздействие на атмосферный воздух.

В процессе деятельности в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества, в том числе диоксид серы, двуокись углерода, ртуть, угольная пыль, азота диоксид, углерод оксид, оксид азота и другие, что оказывает вредное воздействие на здоровье человека, благоприятные условия его жизнедеятельности.

ИП ФИО1 будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не представил.

Исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ), атмосферный воздух – жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В свою очередь, загрязняющее вещество – химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3, 34 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов, а также оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 96-ФЗ физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 8 ст. 15 Закона № 96-ФЗ действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 1 Закона № 96-ФЗ под физическим воздействием на атмосферный воздух понимается воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 20.03.2023 № 437 утверждена ставка платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отношении пыли каменного угля, составляет 71,21 рубля за тонну на 2023 год.

Положением ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Факт совершения ИП ФИО1, административного правонарушения обоснованно зафиксирован в постановлении Прокурора г.Зверево о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.09.2023(л.д.1-5).

Кроме того, вина ИП ФИО1 подтверждается актом проверки от 08.09.2023 и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ.

В нарушение требований п. 2 ст. 14, п.8 ст.15 Закона 96-ФЗ ИП ФИО1 осуществляет эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и негативно воздействует на него в отсутствие специального разрешения на физическое воздействие на атмосферный воздух.

В силу п. 3 ст. 14 Закона № 96-ФЗ, при отсутствии разрешения на физическое воздействие на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данным разрешением, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Правонарушение является длящимся, временем его совершения является день его обнаружения и установления всех имеющих значение для дела обстоятельств, то есть то есть день завершения проверки 08.09.2023.

Местом совершения административного правонарушения является <...>.

Административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения, предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КРФ об АП.

Таким образом, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, как вредное физическое воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения.

Решая вопрос о размере и виде наказания ИП ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину обстоятельств которыми суд признает, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, совершение правонарушения впервые и приходит к выводу о необходимости назначения судом наказания в виде приостановления деятельности по производству, переработке, рассеву и сушке угольной продукции на производственной площадке, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 61:51:0010106:16), путем прекращения эксплуатации размещенного на ней оборудования, а именно: 3 группы циклона типа ИПК (инерционный пылеуловитель конусный), 12 газоочистных установок, конвейерной ленты, верхнего барабана сушильного, пересыпка в норию, нижний барабан сушильный, грохот, двухволковая дробилка, участок загрузки каменного угля в Биг-Бэк на срок 80 (восемьдесят) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно части 2 статьи 32.12 Кодекса при административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Моментом фактического приостановления деятельности следует считать момент произведения всех этих действий.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица индивидуального предпринимателя (<данные изъяты>) ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по производству, переработке, рассеву и сушке угольной продукции на производственной площадке, расположенной по адресу: <...> (кадастровый номер земельного участка 61:51:0010106:16), путем прекращения эксплуатации размещенного на ней оборудования, а именно: 3 группы циклона типа ИПК (инерционный пылеуловитель конусный), 12 газоочистных установок, конвейерной ленты, верхнего барабана сушильного, пересыпка в норию, нижний барабан сушильный, грохот, двухволковая дробилка, участок загрузки каменного угля в Биг-Бэк на срок 80 (восемьдесят) суток, начиная с 09-00 час. 13 октября 2023 года до 22 декабря 2023 года включительно.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления указанных технических устройств.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.В. Голиков