Решение по делу № 2-957/2023 от 22.09.2023 | Алданский районный суд (Республика Саха (Якутия))

Категория дела О приостановлении деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к ответчикам Возложить на ГБУ РС(Я) «Алданская центральная районная больница» обязанность в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании помощник прокурора Гребнев А.С. на требованиях настоял в полном объеме. Уточнил требования, по которым просит суд: В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РС (Я) АЦРБ <ФИО> (по

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ГБУ РС (Я) АЦРБ обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства надлежащим образом не исполняются. Разрешая требования

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении

Дело № 2-957/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Алдан 22 сентября 2023 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., с участием помощника прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) Гребнева А.С., при секретаре судебного заседания Басовской Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) к государственному бюджетному учреждению «Алданская центральная больница», министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении пищеблока,

установил:

прокурор Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к ответчикам Возложить на ГБУ РС(Я) «Алданская центральная районная больница» обязанность в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока по адресу: ул. ФИО1, д. 27в, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, санитарно- эпидемиологического законодательства, по результатам проведения которой выявлены в деятельности ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» следующие нарушения.

В помещении пищеблока потолки и стены имеют многочисленные дефекты, следы протеканий и признаков поражений грибком, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), п. п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту-СП2.1.3678-20), п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Общая приточно-вытяжная вентиляция и локальная система вентиляции в варочном цехе здания пищеблока находится в нерабочем состоянии, обследование технического состояния вентиляции, инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции не проводилось, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

В варочном цехе осветительные приборы (люминесцентные лампы) не имеют плафонов, что приводит к риску загрязнения пищевой продукции, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Таким образом, ГБУ PC (Я) «Алданская ЦРБ» нарушены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Указанное подтверждается актом санитарного обследования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе от 10.04.2023.

Определением суда от 02.06.2023 года в качестве соответчика привлечено министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия).

Определением суда от 20.06.2023 приняты уточнения и увеличение требований по которым прокурор просит суд:

обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) осуществить финансирование мер по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Алданская центральная районная больница» по адресу: ул. ФИО1, д. 27в, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

п.п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выраженного в наличии многочисленных дефектов, следов протеканий и признаков поражений грибком, неустойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств потолков и стен;

п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выраженного в отсутствии общей приточно-вытяжной вентиляции и локальной системы вентиляции, не проведении обследования технического состояния вентиляции, инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, а также очистки и дезинфекции систем механической приточно-вытяжной вентиляции в варочном цехе здания пищеблока;

п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выраженного в отсутствии плафонов осветительных приборов (люминесцентных ламп) варочном цехе.

Обязать ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» по адресу: ул. ФИО1, д. 27в, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

п.п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», П.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выраженного в наличии многочисленных дефектов, следов протеканий и признаков поражений грибком, неустойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств потолков и стен;

п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выраженного в отсутствии общей приточно-вытяжной вентиляции и локальной системы вентиляции, непроведении обследования технического состояния вентиляции, инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, а также очистки и дезинфекции систем механической приточновытяжной вентиляции в варочном цехе здания пищеблока;

Определением суда от 27.07.2023 приняты увеличение требований в части обязать министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирования мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в в помещении пищеблока по адресу: ул. ФИО1, д. 27в, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия); а ГБУ РС (Я) АЦРБ обязать в течении года со дня поступления финансирования принять меры по устранению нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора Гребнев А.С. на требованиях настоял в полном объеме. Уточнил требования, по которым просит суд:

обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» по адресу: ул. ФИО1, д. 27в, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

-п.п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выраженного в наличии многочисленных дефектов, следов протеканий и признаков поражений грибком, неустойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств потолков и стен;

-п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, п.п. 2.12, 2.В СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, выраженного в отсутствии общей приточно-вытяжной вентиляции и локальной системы вентиляции, непроведении обследования технического состояния вентиляции, инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, а также очистки и дезинфекции систем механической приточновытяжной вентиляции в варочном цехе здания пищеблока;

-п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выраженного в отсутствии плафонов осветительных приборов (люминесцентных ламп) варочном цехе.

Обязать ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» по адресу: ул. ФИО1, д. 27в, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

-п.п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выраженного в наличии многочисленных дефектов, следов протеканий и признаков поражений грибком, неустойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств потолков и стен;

-п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выраженного в отсутствии общей приточно-вытяжной вентиляции и локальной системы вентиляции, непроведении обследования технического состояния вентиляции, инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, а также очистки и дезинфекции систем механической приточновытяжной вентиляции в варочном цехе здания пищеблока;

В судебном заседании представитель ответчика ГБУ РС (Я) АЦРБ ФИО2 (по доверенности) с требованиями прокурора согласилась, требования признала. Суда пояснила, что ГБУ РС (Я) АЦБР является бюджетным учреждением, финансирование которое осуществляется через министерство здравоохранения. Считает, что устранение нарушений будет произведено после финансирования.

Представитель ответчика министерства здравоохранения РС (Я) в суд не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица ТО ТУ Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО3 считает требования подлежащими удовлетворению, в целях надлежащего функционирования пищеблока ГБУ РС (Я) АЦРБ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив обстоятельства и материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой Алданского района проведена проверка проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении, санитарно- эпидемиологического законодательства, по результатам проведения которой выявлены в деятельности ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» следующие нарушения.

По выявленным нарушениям составлен акт санитарного обследования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Алданском районе от 10.04.2023.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 1.1 и 1.2 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).

В силу п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 4.3.3 СП 2.1.3678-20 установлено, что материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 настоящие санитарно- эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Пунктом 2.6 СП 2.1.3678-20 установлено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

В силу п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20 один раз в год должна проводиться проверка эффективности работы, а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования. В асептических помещениях приток воздуха должен преобладать над вытяжкой. В помещениях инфекционного профиля вытяжка должна преобладать над притоком воздуха.

Согласно п. 4.5.3 СП 2.1.3678-20 здания, строения, сооружения медицинских организаций должны быть оборудованы системами приточновытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

Пункт 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.

Пунктом 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Выявленные нарушения свидетельствуют о нарушении прав пациентов на безопасные условия лечения, не созданы условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья пациентов и персонала.

Разрешая требования о финансировании министерством здравоохранения РС (Я) устранений нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства выявленных в АЦРБ, суд исходит из того, что министерство здравоохранения РС (Я) является главным распорядителем бюджетных средств, в том числе средств выделяемых ГБУ РС (Я) АЦРБ. При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковое заявление прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) по иску прокурора Алданского района Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований в помещении пищеблока, - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещении пищеблока ГБУ PC (Я) «Алданская центральная районная больница» по адресу: ул. ФИО1, д. 27в, г. Алдан, Алданский район, Республика Саха (Якутия), а именно:

- п.п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выраженного в наличии многочисленных дефектов, следов протеканий и признаков поражений грибком, неустойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств потолков и стен;

- п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, п.п. 2.12, 2.В СанПиН 2.3/2.4.3590- 20, выраженного в отсутствии общей приточно-вытяжной вентиляции и локальной системы вентиляции, непроведении обследования технического состояния вентиляции, инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, а также очистки и дезинфекции систем механической приточновытяжной вентиляции в варочном цехе здания пищеблока;

- п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выраженного в отсутствии плафонов осветительных приборов (люминесцентных ламп) варочном цехе.

- п.п. 2.7, 4.3.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», выраженного в наличии многочисленных дефектов, следов протеканий и признаков поражений грибком, неустойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств потолков и стен;

- п.п. 2.6, 4.5.2, 4.5.3 СП 2.1.3678-20, п.п. 2.12, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, выраженного в отсутствии общей приточно-вытяжной вентиляции и локальной системы вентиляции, непроведении обследования технического состояния вентиляции, инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, а также очистки и дезинфекции систем механической приточновытяжной вентиляции в варочном цехе здания пищеблока;

- п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 выраженного в отсутствии плафонов осветительных приборов (люминесцентных ламп) варочном цехе.

Идентификаторы:

Истец: Прокурор Алданского района РС (Я), 678900 РС (Я) <...>.

Ответчики:

ГБУ РС (Я) Алданская центральная больница, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) ИНН <***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РС (Я) через Алданский районный суд РС (Я) в течение одного месяца.

Судья Алданского районного суда

Республики ФИО4 Степанов