Дело №2-386/2023

74RS0019-01-2023-000821-32

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 июня 2023 года г. Касли

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Янковской С.Р.,

при секретаре Михеевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каслинского городского поселения о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Каслинского городского поселения об обязании произвести перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить невыплаченную заработную плату в размере 31 145 рублей 18 копеек, взыскании процентов на сумму долга за неправомерное удержание и просрочку уплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31 145 рублей 18 копеек, компенсации морального вреда в размере 15 000 рублей.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в администрации Каслинского городского поселения Каслинского муниципального района на основании трудового договора №. На основании распоряжения главы Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с должности начальника отдела по имущественным и земельным отношениям администрации Каслинского городского поселения по собственному желанию. Решением Совета депутатов Каслинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок оплаты труда выборных должностных лиц и лиц, замещающих должности муниципальной службы в Каслинском городском поселении. На основании данного решения главой Каслинского городского поселения вынесено Распоряжение «О внесении изменений в штатное расписание администрации Каслинского городского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены размеры должностных окладов и ежемесячной надбавки за классный чин, ежемесячное денежное поощрение в размере 30% должностного оклада, изменены размеры материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. Указанное распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2022 года произведен перерасчет заработной платы всем сотрудникам администрации за период с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу данный перерасчет не произведен.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в них основаниям, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что после увольнения ДД.ММ.ГГГГ она вновь принята на ту же должность в Администрацию Каслинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, перерасчет заработной платы в соответствии с новым Порядком оплаты труда ей произведен с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что отказ в перерасчёте за период ее предыдущего трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ является неправомерным, с чем связаны ее нравственные страдания.

Представитель ответчика администрации Каслинского городского поселения ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.

Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части 1 статьи 5).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).

Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.3 ст.11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Каслинского городского поселения заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принята на должность муниципальной службы - ведущий специалист по имущественным отношениям администрации Каслинского городского поселения. Договор заключен временно на период отпуска по беременности и родам основного работника (л.д.20-23,63-66).

По распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на муниципальную должность заместителя начальника отдела имущественным и земельным отношениям. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № истец переведена на должность муниципальной службы - начальник отдела по имущественным и земельным отношениям администрации Каслинского городского поселения. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела по имущественным и земельным отношениям администрации Каслинского городского поселения ФИО1 установлены размеры должностного оклада и ежемесячной надбавки за присвоенный классный чин (л.д.67).

Согласно распоряжению администрации Каслинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, прекращено, последняя уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отдела по имущественным и земельным отношениям администрации Каслинского городского поселения по инициативе работника (по собственному желанию). Истцу произведена компенсация за неиспользованные 3,83 дня ежегодного оплачиваемого отпуска (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Каслинского городского поселения заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО1 принята на должность муниципальной службы - начальник отдела по имущественным и земельным отношениям администрации Каслинского городского поселения (л.д.58-61).

Распоряжением главы администрации Каслинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на указанную должность (л.д.57).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которым стороны согласовали денежное содержание в измененном виде, внесены изменения в п. 12 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительное соглашение вступило в силу с момента подписания и распространяло свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, с момента заключения трудового договора с ФИО1 (л.д.62).

Постановлением Правительства Челябинской области от 13 апреля 2022 года №219-П «О внесении изменения в постановление Правительства Челябинской области от 24 декабря 2021 года №683-П утверждены нормативы расходов бюджетов всех уровней, в том числе городских поселений на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих на 2022 год. Данное постановление распространяло свое действие на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2022 года.

Решением Совета депутатов Каслинского городского поселения от 29 сентября 2022 года №125 утвержден Порядок оплаты труда выборных должностных лиц и лиц, замещающих должности муниципальной службы в Каслинском городском поселении (далее также - Порядок оплаты труда). Данное решение распространяло свое действие на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2022 года (л.д.11-18).

Распоряжением главы Каслинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатное расписание администрации Каслинского городского поселения. Распоряжение распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-45).

Согласно распоряжению администрации Каслинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, действие трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, прекращено, последняя уволена ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отдела по имущественным и земельным отношениям администрации Каслинского городского поселения, по инициативе работника (в связи с выходом на пенсию). Истцу произведена компенсация за неиспользованные 8,5 дней ежегодного оплачиваемого отпуска (л.д.68).

Истцу произведен перерасчет заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с новым Порядком оплаты труда, что не оспаривалось сторонами.

В данном случае истец полагает, что, поскольку положения нового Порядка оплаты труда распространяются на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, и в данный период она работала до ДД.ММ.ГГГГ, ей должен быть произведен перерасчет заработной платы.

Суд не соглашается с данным доводом, исходя из следующего.

Абзацем пятым части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Прекращение трудового договора влечет за собой прекращение трудовых отношений между сотрудником и работодателем.

Новым Порядком оплаты труда увеличены размеры должностных окладов и размеры ежемесячной надбавки за классный чин, однако уменьшилось количество выплат материальной помощи, что не оспаривалось сторонами и усматривается из вышеуказанных трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним, Порядка оплаты труда, а также справки-расчета работодателя. Так, например, размер должностного оклада истца увеличился с 7824 до 13500 рублей, надбавка за классный чин увеличилась с 3223 до 6450 рублей, вместе с тем, уменьшился размер надбавки за особые условия труда с 11736 до 8775 рублей, размер ежемесячного поощрения с 7824 до 4050 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 12 Трудового кодекса РФ локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что изменение условий трудового договора применительно к прекращенным трудовым отношениям не предусмотрено законом, кроме того, изменение условий трудового договора носит двусторонний характер, в данном случае, дополнительное соглашение между работником и работодателем об изменений условий оплаты труда, установленных дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ (действующим на дату увольнения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ), суду не представлено.

Сам факт того, что работник уволен до принятия решения об изменении условий труда не имел бы значения только в случае индексации заработной платы (которая означает ее повышение в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги), поскольку в противном случае работники, отработавшие один и тот же период на одном предприятии, получили бы разную заработную плату, что недопустимо и влечет очевидное нарушение принципа равной оплаты равного труда.

В данном случае имела место не индексация заработной платы, а существенное изменение условий оплаты труда, с ухудшением условий по некоторым составляющим заработной платы.

Следовательно, несмотря на распространение действия названных локальных актов - Решения Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оплаты труда выборных должностных лиц и лиц, замещающих должности муниципальной службы в Каслинском городском поселении» и Распоряжения главы Каслинского городского поселения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в штатное расписание администрации Каслинского городского поселения - на правоотношения с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обоснованно не применил их к прекращенным на момент издания этих актов трудовым отношениям.

Довод истца основан на ошибочном толковании норм права, а довод о произведенном перерасчёте иным лицам не может быть принят во внимание, поскольку суд рассматривает гражданские дела на основе исследования относимых и допустимых по каждому конкретному делу доказательств.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Каслинского городского поселения о перерасчете заработной платы, то производные требования о взыскании процентов на сумму долга за неправомерное удержание и просрочку уплаты заработной платы, а также компенсации морального вреда, удовлетворению также не подлежат.

Далее, представителем ответчика администрации Каслинского городского поселения заявлено ходатайство о пропуске истцом ФИО1 трехмесячного срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса РФ для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Исходя из установленных судом обстоятельств и представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что годичный срок, установленный для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не пропущен, поскольку о нарушении своих прав на перерасчет истец узнала в день увольнения, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В суд с настоящим иском истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований по вышеизложенным мотивам, не соглашаясь при этом с доводом ответчика о пропуске истцом пропущенного процессуального срока на подачу искового заявления в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Каслинского городского поселения о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение одного месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

п/п: Председательствующий судья Янковская С.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2023 года.

п/п Судья Янковская С.Р.