Постановление по делу № 5-217/2025 от 29.01.2026 | Симферопольский районный суд (Республика Крым)

№ 5-3/2026 (5-217/2025)

УИД 91RS0019-01-2025-007260-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2026 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Быкова М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1,

установил:

должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения «<данные изъяты>» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, при следующих обстоятельствах.

Председателем Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым, ФИО3 на основании ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. 9.1 Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым», решения 56 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым I созыва от 24.05.2017 № 694 «О наделении должностных лиц Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях» составлен протокол о том, что ФИО1, являясь должностным лицом - директором муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым», находясь по адресу: <адрес> (место работы), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения предписания), в нарушение ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» не предприняла должных мер по устранению причин неисполнения требований пункта 3 представления от 25 марта 2025 г. № 60/02-02, чем допустила невыполнение в установленный срок законного предписания Контрольно-ревизионного управления Симферопольского района Республики Крым, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании председатель Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Заслушав представителя Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как усматривается из материалов дела, Контрольно-ревизионным управлением <адрес> Республики Крым в соответствии с п. 8.4 Плана работы Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым на 2024 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р), п. 8.2 Плана работы Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым на 2025 год, утвержденного распоряжением председателя Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, проведена выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» (далее - проверка ФХД МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности ОМС Родниковского сельского поселения <адрес>»).

По результатам проверки ФХД МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности ОМС Родниковского сельского поселения <адрес>» в адрес МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности ОМС Родниковского сельского поселения <адрес>» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №. В срок до 16 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (с учетом продления - не позднее ДД.ММ.ГГГГ) соответствующая информация о принятых по результатам выполнения пункта 3 представления от ДД.ММ.ГГГГ № решениях и мерах (с приложением подтверждающих документов) предоставлена не была, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ № проверки исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам контрольного мероприятия - выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым», согласно которому было установлено: пункты 1,2,4 исполнены; пункт 3 не исполнен.

В соответствии с пунктом 2.5.5 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Контроль за реализацией документов, подготовленных по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий», утвержденного приказом Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, информация об исполнении указанного представления с предложениями по принятию сообразных мер должностным лицом Контрольно-ревизионного управления <адрес>, ответственным за проведение контрольного мероприятия, была предоставлена председателю Контрольно-ревизионного управления <адрес> для вынесения на рассмотрение коллегии Контрольно-ревизионного отделения <адрес> с целью принятия соответствующих решений.

Согласно протоколу коллегии Контрольно-ревизионного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были приняты следующие решения:

признать пункты 1, 2, 4 представления от ДД.ММ.ГГГГ № исполненными и снять с контроля;

признать пункт 3 представления от ДД.ММ.ГГГГ № не исполненным и выдать предписание за неисполнение настоящего пункта со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

уведомить объект контроля о принятых решениях в части снятия пунктов представления от ДД.ММ.ГГГГ № с контроля в установленном порядке не позднее 10 рабочих дней с даты, определенной для возврата экземпляра акта проверки исполнения представления.

С учетом изложенного и на основании ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», ч. 5 ст. 19 Положения о Контрольно-ревизионном управлении <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 7 сессии <адрес> совета Республики Крым I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), в адрес директора муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» ФИО1 ФИО1 было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о незамедлительном принятии решений и мер по выполнению пункта 3 представления от ДД.ММ.ГГГГ №:

в нарушение ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 11 постановления администрации Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении типа и наименования муниципального бюджетного учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения и утверждение устава муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым», п. 4.1 Устава, п. 1, п. 2 Раздела 9 «Имущество муниципального учреждения» Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Родниковское сельское поселение <адрес> Республики Крым, утвержденного решением 46 (внеочередной) сессии Родниковского сельского совета <адрес> Республики Крым 2 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом) - за МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности ОМС Родниковского сельского поселения» не закреплено в установленном порядке имущество на праве оперативного управления, необходимое для осуществления его деятельности; в подтверждение исполнения пункта 3 представления от ДД.ММ.ГГГГ № не предоставлены правовые акты и корректно оформленные бухгалтерские акты и ведомости, подтверждающие передачу движимого и недвижимого имущества в оперативное управление МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности ОМС Родниковского сельского поселения <адрес>».

О выполнении указанного предписания и принятых мерах (с приложением подтверждающих документов) необходимо было проинформировать Контрольно-ревизионное управление <адрес> Республики Крым в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 3 представления от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам контрольного мероприятия «Выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым», выданного в адрес директора МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» ФИО1, предписывалось провести работу по закреплению в установленном порядке имущества на праве оперативного управления, необходимого для осуществления деятельности МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности ОМС Родниковского сельского поселения» в соответствии с Уставом, и принять его к учету.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в части исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № по пункту 3, директор МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» ФИО1 сообщает лишь о закреплении на праве оперативного управления за казенным учреждением движимого имущества, о передаче недвижимого имущества в указанном письме информация отсутствует.

Таким образом, с учетом акта от ДД.ММ.ГГГГ № проверки исполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ №, имеет место неисполнение директором МКУ «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» ФИО1 пункта 3 указанного представления.

В установленный срок была предоставлена информация и документ (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) во исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании чего был составлен акт проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписание от ДД.ММ.ГГГГ № признано в целом не исполненным.

В соответствии с пунктом 3.7 Стандарта внешнего муниципального финансового контроля «Контроль за реализацией документов, подготовленных по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий», утвержденного приказом Контрольно-ревизионного управление <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, информация об исполнении указанного предписания с предложениями по принятию сообразных мер должностным лицом Контрольного ревизионного управления <адрес>, ответственным за проведение контрольного мероприятия, была предоставлена председателем Контрольно-ревизионного управления <адрес> для вынесения на рассмотрение коллегии Контрольно-ревизионного управления <адрес> с целью принятия соответствующих решений.

принять законодательно установленные меры за неисполнение законной: предписания органа муниципального финансового контроля, а имение составить протокол об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» ФИО1;

снять предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в целом с текущего контроля и оставить за Контрольно-ревизионным управлением <адрес> право последующего контроля исполнения требований пункта 3 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в полном объеме;

уведомить объект контроля о снятии предписания от ДД.ММ.ГГГГ № с текущего контроля в установленном порядке не позднее 3 рабочих дней с даты проведения Коллегии, учитывая досрочное возвращение экземпляра акта проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах должностным лицом Контрольно- ревизионного управления <адрес> Республики Крым установлено, что директором муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» ФИО1 не исполнено представление № от ДД.ММ.ГГГГ в части пункта 3, а именно не закреплено в установленном порядке недвижимое имущество на праве оперативного управления, необходимое для осуществления его деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ председателем Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым ФИО3 по результатам проверки в отношении должностного лица - директором муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок требований п. 3 представления Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № по результатам проверки выполнения представления от ДД.ММ.ГГГГ № по итогам контрольного мероприятия – выборочная проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым»; стандартами внешнего муниципального финансового контроля «Контроль за реализацией документов, подготовленных по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий», утвержденного приказом Контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; копией информации о результатах выполнения представления; копией протокола коллегии контрольно-ревизионного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией уведомления о снятии с текущего контроля отдельных пунктов представления от ДД.ММ.ГГГГ №; копией предписания контрольно-ревизионного управления <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №; копией информации о результатах выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ; снимок экрана с сайта rosreestr.ru, подтверждающий отсутствие объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:150103:1052/4; копия информации о результатах выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №; копия протокола коллегии контрольно-ревизионного управления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копия уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с текущего контроля предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, копия должностной инструкции директора муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым»; копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении директора.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ могут быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

При таких обстоятельствах, директор муниципального казенного учреждения «Учреждение по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Родниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым» ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть должностным лицом, допустившим невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Учитывая характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, впервые совершившей правонарушение, принявшей меры после проведения контрольного мероприятия к устранению допущенных нарушений, что является смягчающими административную ответственность обстоятельствами, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, поскольку данный вид наказания является справедливым и соразмерным содеянному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать директора муниципального казенного учреждения «<адрес> <адрес> ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан № <адрес> <адрес>, ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Контрольно-ревизионное управление <адрес> Республики Крым, юридический адрес: 297505, <адрес>. ОГРН: <***>; ИНН: <***>; КПП:910901001. Банковские реквизиты: Получатель: КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СИМФЕРОПОЛЬСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ л/с: <***>, ОКЦ № ЮГУ Банка России// УФК по <адрес>, к/с: №,

ЕКС: 40№, №

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно положениям ст. 31.5 КоАП РФ возможно предоставление отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца либо предоставление рассрочки на срок до трех месяцев.

Разъяснить положения статьи 20.25 КоАП РФ в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Быкова