Дело ...а-3601/2025

УИД 16RS0...-15

Решение

именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО5, Межмуниципальному отделу по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании действий государственного регистратора ФИО5 незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 (далее-административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 19.04.2024 ФИО4 в Межмуниципальный отдел по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, через МФЦ по г. Набережные Челны РТ, представлены документы для регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу: .... ... ФИО4 получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ... № КУВД -... на вышеуказанный земельный участок. Отказ административный ответчик мотивировал ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того, основанием отказа в государственном кадастровом учете земельного участка, как указано в уведомлении, явилась несоразмерность земельных участков правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Набережные Челны.

Административный истец полагает, что отказ в государственном кадастровом учете земельного участка не обоснован и незаконен и нарушает права ФИО4, а именно: в уведомлении об отказе в государственном кадастровом учете указана норма закона (подп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») которая является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - вступившие в законную силу судебные акты, однако при рассмотрении представленных ФИО4 документов для государственного кадастрового учета земельного участка данная норма закона применена не была, между тем как согласно ст. 13 ГПК РФ «Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации». В поданных ФИО4 документах для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельный участок содержалось определение Набережночелнинского городского суда РТ от 10.09.2012, вступившее в законную силу и утвердившее мировое соглашение по которому был сформирован межевой план и которое обязательно для всех организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В феврале 2023 года представитель административного истца обратился в Набережночелнинский городской суд с заявлением о разъяснении решения суда в котором просил суд разъяснить определение Набережночелнинского городского суда РТ от ... по делу ..., а именно: является ли вышеупомянутое определение Набережночелнинского городского суда РТ основанием для выполнения кадастровых работ по разделу в натуре земельного участка с кадастровым номером 16:52:030205:15 расположенного по адресу ... с регистрацией права собственности на вновь образованные после раздела в натуре земельные участки с отражением в Едином государственном реестре недвижимости вновь образованных земельных участков за правообладателями. Согласно определению Набережночелнинского городского суда РТ от 15.02.2023 определение Набережночелнинского городского суда РТ от 10.09.2012 изложено в достаточно четкой, ясной и последовательной форме, не допускающей двусмысленного толкования, и не содержит неясностей, неточностей относительно условий мирового соглашения. Данное определение административным ответчиком также не было принято во внимание.

Полагает, что отказ в государственном кадастровом учете и государственная регистрация права на земельный участок, содержащийся в уведомлении от ... № КУВД -..., не обоснован и незаконен и нарушает права административного истца.

На основании изложенного просит признать отказ государственного кадастрового учета регистратора Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по РТ ФИО5 не законным. Обязать регистратора Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по РТ ФИО5 устранить допущенные нарушения. Взыскать с регистратора Межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по РТ ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ... Д.О. и Т.Ф..

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца – ФИО6 в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан – ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ... Т.Ф. просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что регистрация права собственности на земельный участок нарушит их права и законные интересы.

Административный ответчик регистратор Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., а также заинтересованное лицо – ... Д.О. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы гражданских дел ..., ...,суд приходит к следующему.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России (глава 22 КАС РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд (пункты 1 и 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4).

Часть 11 названной нормы предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что ФИО6 19.04.2024 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением № ... о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. К заявлению было приложено определение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 10.09.2012 об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу ... по иску ФИО4 к ... М.С., ... Г.М. о разделе земельного участка в натуре.

По условиям мирового соглашения после раздела в натуре земельного участка, расположенного по адресу: ..., ширина земельного участка ФИО4 будет составлять 6,5 м., длина 46 м., который будет расположен во дворе ответчика ... Г.М.. ФИО4 обязуется произвести демонтаж своей части дома до ..., а также укрепить общую стену и обеспечить доступ к колодцу ... Г.М..

Определение суда об утверждении мирового соглашения вступило в законную силу.

25.04.2024 Межмуниципальным отделом по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан приостановлен государственный кадастровый учет до 25.07.2024 на основании пункта 5,7,28 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

В последующем решением Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 28.10.2024 административному истцу отказано в государственной регистрации права в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 218-ФЗ.

В обосновании указано, что определение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан об утверждении мирового соглашения не свидетельствует о возникновении права собственности и постановки на кадастровый учет объекта учета за ФИО4 Также не представлены документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности. Отсутствуют заявления о государственном кадастровом учет и государственной регистрации прав от остальных собственников – ... Д.О. и Т.Ф. Представленный межевой план не соответствует требованиям Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ... № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», а именно размер образуемых земельных участков не будет соответствовать установленным требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков.

Административный истец, не соглашаясь с решением об отказе в государственной регистрации прав, просит признать его незаконным, поскольку вступивший в законную силу судебный акт является основанием для проведения регистрации прав.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В связи с тем, что на регистрацию был представлен судебный акт, вступивший в законную силу и которым спор был разрешен по существу, то у административного ответчика отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации права административного истца на объект недвижимости и последующего отказа в регистрации.

Учитывая вышеприведенные нормы, установленные обстоятельства, а также требования части 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ, запрещающей истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона, разъяснения, содержащиеся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу о незаконности уведомления Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Доводы Управления со ссылкой на положения ст. 41 Закона № 218-ФЗ о необходимости одновременного обращения всех собственников вновь образованных объектов недвижимости с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации прав в отношении таких объектов несостоятельны.

Исследованными материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером ... общей площадью 1037 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве общей долевой собственности ... Д.О. (3/10), ... Т.Ф. (7/20) и ФИО4 (3/10)

Определением Набережночелнинскогогородского суда Республики Татарстан от 10.09.2012 по гражданскому делу по иску ФИО4 к ... М.С. и Г.М. о разделе земельного участка в натуре утверждено мировое соглашение.

Данное определение подлежит исполнению органом регистрации прав в силу принципа обязательности судебных актов, закрепленного в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации». Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 16 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ). В частности, согласно п. 4 ч. 8 ст. 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Таким образом, являются незаконными требования органа регистрации прав, изложенные в оспариваемом уведомлении.

Несостоятельны доводы о том, что определение суда об утверждении мирового соглашения не наделено признаками судебного решения, которые необходимы для признания его достаточным и самостоятельным основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и для его беспрепятственного исполнения, основаны на неправильном толковании правовых норм представителями административного ответчика.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 июля 2001 года № 154-О указал, что государственная регистрация - как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, - призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Тем самым государственная регистрация создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 12.05.2022 установлено, что постройки находятся на земельном участке ФИО4, выделенном ему в соответствии с условиями утвержденного мирового соглашения по гражданскому делу № 2-8047/12, соответствуют виду разрешенного использования земельного участка. Указанное в определении суда об утверждении мирового соглашения линейные размеры участка ФИО4, позволяют точно определить местонахождение земельного участка последнего, образованного в порядке раздела в натуре прежнего земельного участка.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19.09.2022, указанное апелляционное определение оставлено без изменения.

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ) (абзац 4).

В порядке устранения допущенных нарушений, суд считает необходимым возложить обязанность на Межмуниципальный отдел по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...А.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания оспариваемого решения незаконным и удовлетворения административного иска частично.

Административным истцом при подаче настоящего административного искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит возврату административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4, удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан № ... от 28.10.2024 об отказе государственного кадастрового учета.

Возложить на Межмуниципальный отдел по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ...А в установленном порядке и срок с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, с учетом правовой позиции суда, изложенной в мотивировочной части настоящего решения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, отказать.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в равных долях в пользу ФИО4 в возврат государственной пошлины 3000 рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.

Мотивированное решение изготовлено: 21.04.2025