Решение по делу № 2А-128/2023 от 21.04.2023

Дело №2а-128/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 21 апреля 2023 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

при секретаре Антоновой К.В.,

с участием представителя административного истца - заместителя начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2, родившегося хххх, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: хххх,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит установить поднадзорному ФИО2 дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом; запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков.

В обоснование заявленных требований указано, что 22 апреля 2016 г. ФИО2 осужден Западнодвинским районным судом Тверской области по пунктам «а,б,в» части 2 статьи 158 и пунктам «а, в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 (два) года 02 (два) месяца условно с испытательным сроком два года, с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, один раз в месяц, в день, установленный данным органом.

Постановлением Западнодвинского районного суда Тверской области от 14 июня 2017 г. осужденному ФИО2 условное осуждение по приговору Западнодвинского районного суда от 22 апреля 2016 г. отменено и назначенное наказание в виде 02 (двух) лет 02 (двух) месяцев лишения свободы постановлено отбывать реально в исправительной колонии общего режима.

05 августа 2019 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН по Тверской области по отбытии срока наказания.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 09 июня 2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года и административные ограничения в виде:

1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом;

2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

3) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тверской области Западнодвинский муниципальный округ без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

04 июля 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как на путь исправления не встал, злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные судом ограничения и обязанности поднадзорного лица.

По данным оперативно-справочной картотеки УМВД России по Тверской области ФИО2 пять раз привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.24, статьёй 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-748/2022 от 14 ноября 2022, №5-70/2023, №5-71/2023 и 5-72/2023 от 23 января 2023 г.; №5-143/2023 от 16 февраля 2023 г.), к наказаниям в виде административного ареста. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» - заместитель начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 заявленные требования поддерживал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, с исковыми требованиями согласился.

В заключении по административному делу помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. полагал, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 приведенного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение пребывания в определенных местах, а также обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что в силу части 2 данной статьи является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 этого же Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 22 апреля 2016 г. по пунктам «а, б, в» части 2 статьи 158 и пунктам «а, в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 02 (два) года 02 (два) месяца условно с испытательным сроком 02 (два) года с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного; периодически являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, один раз в месяц, в день, установленный данным органом.

Постановлением Западнодвинского районного суда Тверской области от 14 июня 2017 г. осужденному ФИО2 условное осуждение по приговору Западнодвинского районного суда от 22 апреля 2016 г. отменено, ФИО2 направлен для отбывания назначенного наказания в виде 02 (двух) лет 02 (двух) месяцев лишения свободы в исправительную колонию общего режима.

Решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 09 июня 2022 г., вступившим в законную силу 25 июня 2022 г., в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года.

При административном надзоре в отношении ФИО2 установлены административные ограничения в виде:

Срок административного надзора исчислен со дня вступления названного решения в законную силу.

04 июля 2022 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо. При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен с правами и обязанностями, а также предупрежден о последствиях несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, установленных ему судом.

Вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-748/2022 от 14 ноября 2022 г., 5-70/2023, 5-71/2023 и 5-72/2023 от 23 января 2023 г.; №5-143/2023 от 16 февраля 2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24, статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административных наказаний в виде административного ареста за каждое из правонарушений.

УПП МО МВД России «Западнодвинский» ФИО4 в характеристике от 30 марта 2023 г. указывает, что ФИО2 нигде не трудоустроен, живет за счет временных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, систематическое нарушение ограничений и обязанностей при административном надзоре; состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо.

Таким образом, ФИО2 в период действия в отношении него административного надзора неоднократно (4 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, 1 раз против порядка управления, что свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Учитывая личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, характер и тяжесть совершённых им преступлений против собственности, склонность к совершению противоправных деяний, а также с целью защиты государственных и общественных интересов и усиления контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить ему дополнительные ограничения, что, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено данными о личности ФИО2, отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО3 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 09 июня 2022 г. в отношении ФИО2, ххххх года рождения, уроженца хххх, административные ограничения, увеличив количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц, в дни, установленные данным органом.

Установить поднадзорному лицу ФИО2, ххх года рождения, <...>, дополнительное административное ограничение в виде:

- запрещения посещения учреждений, в которых осуществляется продажа спиртосодержащей продукции на розлив и распитие спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Е.Л. Антонова