Решение по делу № 2А-860/2023 от 12.05.2023 - о признании действий (бездействия) должностных лиц Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю незаконными.

адм.дело № 2а-860/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Буденновск

Будённовский городской суд Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Соловьевой О.Г.,

секретаря судебного заседания Литвиновой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Профессиональное управление долгами" к Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1., судебным приставам-исполнителям Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании действий (бездействия) должностных лиц Буденновского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю незаконными

установил:

Представитель ООО "Профессиональное управление долгами" (далее ООО «ПУД») ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что Буденновское районное отделение судебных приставов возбудил исполнительное производство №-ИП от 23.11.2021 о взыскании задолженности с должника ФИО5 Согласно информации полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России исполнительное производство №-ИП от 23.11.2021 окончено 09.12.2022 года на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона ФЗ 229 «Об исполнительном производстве».

По состоянию на 13 апреля 2023 г. постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве, в адрес взыскателя не поступили, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступивших в законную силу действующих и не исполненных судебных актов.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Административный ответчик не совершил своевременных действий по возвращению оригинала исполнительного документа. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены. Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению действий, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеется. Указанные обстоятельства явились причиной того, что требования исполнительных документов не исполнены. Бездействием ответчика нарушен основополагающий принцип российского законодательства принцип обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений, что указывает на несоблюдение интересов взыскателя - ООО «Профессиональное управление долгами». Неисполнение судебных решений препятствует достижению конечной цели осуществления гражданского судопроизводства - защите нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов юридического лица - ООО «Профессиональное управление долгами». Не достижение указанных целей само по себе причиняет ущерб интересам административного истца.

Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлены полномочия старшего судебною пристава, который организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов; осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Старший судебный пристав несет ответственность как за организацию работы в подразделении судебных приставов, так и за работу специалистов возглавляемого им.

Просит признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 в период с 10.12.2022 г. по 13.04.2023 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отделение судебных приставов направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа.

Определением Буденновского городского суда СК от 26.04.2023 г. в порядке ч.1 ст.43 КАС РФ ненадлежащий ответчик начальник отдела - старший судебный пристав Буденновского РОСП ФИО6 заменен на надлежащего ответчика Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1. и в соответствии со ст.41 КАС РФ, в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Буденновского РОСП ФИО3., в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП (ранее №-ИП).

В судебное заседание представитель ООО «Профессиональное управление долгами» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Будённовского районного отдела УФССП по СК ФИО2, ФИО3., Врио начальника отдела –старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО1. в судебное заседание не явились, предоставив материалы исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП).

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку явка участвующих в деле лиц судом не признавалась обязательно, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по леу и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Согласно представленной суду копии исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), 23.11.2021 года на исполнение в Будённовский РОСП поступил исполнительный документ-судебный приказ № от 05.02.2021 года выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО5 задолженности по кредитным платежам в размере 41131,38 руб. 00 коп. в пользу ООО "Профессиональное управление долгами ".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из представленных стороной ответчика сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что в рамках исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП, начиная с 23.22.2021 года в рамках исполнительного производства периодически посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, а также в Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику.

Согласно полученных ответов из ФНС России, ГУ МВД России место регистрации должника совпадает с адресом, указанным в Исполнительном производстве.

Судебным приставом в ходе исполнительных действий направлялись запросы в Управление ПФР о предоставлении сведений о пенсии, заработной плате и иных доходах должника. Согласно полученных ответов, сведений о получении ФИО5 дохода не имеется.

23.11.2021г., 21.12.2021г., 07.01.2022г., 13.05.2022 г., 25.06.2022 г., 06.08.2022 г. 08.12.2022 г. направлялись запросы в Росреестр, ФНС России, ГИБДД, о наличии в собственности должника недвижимого имущества и транспортных средств, счетов в банках и иных кредитных организациях о наличии принадлежащих ФИО5 счетах.

Согласно имеющихся ответов на запросы недвижимого имущества, транспортных средств в собственности ФИО5 не имеется, в УПФР отсутствуют сведения о получаемых им доходах.

Из полученных ответов на запросы судебного пристава, у должника имеются открытые на его имя счета в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», однако остатки на счетах «нулевые».

Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Согласно Акта о совершении исполнительных действий от 10.10. 2022 г. и 09.12.2022 г., судебным приставом-исполнителем ФИО2 производился выход по месту регистрации должника.

Как следует из акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 09.12.2022 года, судебный пристав-исполнитель ФИО2, рассмотрев материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО5 в соответствии с ч.2 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ установила, что невозможно установить должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. Заявления о розыске должника, его имущества материалы исполнительного производства не содержат.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства периодически посредством программного комплекса АИС ФССП России направлялись запросы в регистрирующие, контролирующие органы, Межрайонную инспекцию ФНС России по Ставропольскому краю, кредитные организации и банки, а также в Пенсионный фонд России для установления имущества и наличия денежных средств, принадлежащих должнику, на запросы были получены ответы об отсутствии у должника недвижимого имущества и транспортных средств, о получаемых им доходах, счетов в банках и иных кредитных организациях, ответы на которые получены отрицательные, суд приходит к выводу о правомерности вынесения 09.12.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановления об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ.

09.12.2022 года, судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ, так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно сведений АИС ФССП России постановление об окончании исполнительного производства №№-ИП направлено в адрес взыскателя посредством размещения в личном кабинете ЕПГУ 09.12.2022 г. и получено (прочтено) ООО «ПУД» 14.12.2022 г. в 9:44 час.

Согласно ч.6 ст.47 Федерального закона 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства №-ИП направлено в адрес взыскателя своевременно, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 в период с 10.12.2022 г. по 13.04.2023 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отделение судебных приставов направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке - направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа не имеется.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), 26.04.2023 г. Врио начальника Буденновского РОСП УФССП ФИО1. – вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №-ИП, постановлено возобновить исполнительное производство с присвоением нового номера №-ИП.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд обязан выяснить: соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке гл. 22 КАС РФ выяснять причины такого пропуска.

Как следует из представленных сведений ПК АИС ФССП России, Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем Будённовского РОСП направлено административному истцу в его Личный кабинет посредством ЕГПУ 09.12.2022 г., имеются сведения, что оно прочитано адресатом 14.12.2022 г. в 09:34 час.

Административный иск подан в электронном виде в суд 13.04.2023 года, то есть с нарушением срока для его подачи, предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Заявление о восстановлении срока для подачи административного иска административным истцом не заявлено, уважительных причин пропуска срока предъявления иска в суд, не указано и судом не установлено.

На основании изложенного, в удовлетворении административных исковых требования ООО «ПУД», следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требованиях ООО «Профессиональное управление долгами» к Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 судебным приставам-исполнителям Будённовского районного отделения судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, ФИО3 Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО6 в период с 10.12.2022 г. по 13.04.2023 г., в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями Федерального закона «Об исполнительном производстве»;

обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Буденновского районного отделение судебных приставов направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, акт о наличии обстоятельств, в связи с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству. А в случае отсутствия оригинала исполнительного документа вследствие уничтожения материалов исполнительного производства за истечением сроков хранения или его утраты при пересылке, направить взыскателю справку об утрате исполнительного документа- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2023 года.

Судья: О.Г.Соловьева