№ 5-12/2023

УИД №36RS0008-01-2023-000134-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Бобров

Воронежская область 09 февраля 2023 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Павловская Н.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

представителя территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №011120-11 от 06.02.2023, составленному ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах ФИО3, в связи с регистрацией одного случая заболевания острой кишечной инфекцией у несовершеннолетней ФИО4, <дата> года рождения, средней степени тяжести, ротавирусной этиологии, (результат лабораторного исследования №2:ротовирус (+) от 23.01.2023), на основании экстренного извещения №3 от 24.01.2023 БУЗ ВО «Панинская РБ» и в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Новоусманском, Верхнехавском, Панинском, Рамонском районах установлено, что ребенок, <дата> года рождения принимал пищу (шаурму и чебурек) купленную по адресу: Воронежская область, Бобровский район, г. Бобров в павильоне «Шаурма» ТЦ «Андреевский Пассаж» (<...>, ИП ФИО1 ИНН <***>, ОГРН <***>).

В ходе обследования 27.01.2023 в 11 часов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания в павильоне «Шаурма» ТЦ «Андреевский Пассаж» по адресу: <...>, ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), а именно:

продукция соус томатный 10 л. по цене 400 руб. за 1 л; соус чесночный 10 л. по цене 700 руб. за 1 л., грибы консервированные в банке 300 гр. по цене 120 руб. за 1 кг., помидоры свежие 3 кг по цене 150 руб. за 1 кг., огурцы свежие 2 кг по цене 200 руб. за 1 кг., капуста свежая 10 кг. по 15 руб. за 1 кг., перец консервированный «Хлопень» 3,5 кг. по цене 120 руб. за 1кг., чеснок очищенный свежий 2 кг по цене 180 руб. за 1 кг., соус в банке 0,7 литров по цене 250 руб. за 1 литр, лимоны 3 шт. (400 гр.) по цене 70 руб. за 1 кг, лаваш (лепешка) 403 шт. по цене 7 руб. за 1 шт., курица гриль на вертеле (готовая) 7 кг по цене 220 руб. за 1 кг, 4 банки энергетика (безалкогольный сильногазированный напиток «Берн») по цене 150 руб. за 1 банку, яйцо свежее куриное 18 шт. по цене 75 руб. за 1 десяток, «жареный лук» (в пакете) 0,5 кг по цене 100 руб. за 1 кг; готовая продукция: чебуреки 10 шт. по цене 60 руб. за 1 шт., сосиска в тесте 16 шт. по 50 руб. за 1шт., пирожки «Сюрприз» 4 шт., по цене 70 руб. за 1 шт. без маркировки и нанесения информации на упаковке, предусмотренной законодательством РФ, отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, о дате изготовления и дате упаковывания, отсутствует товаросопроводительная документация на поступающую продукцию, чем нарушены ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; ч.9 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 2.2, п.8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

- павильон не подключен к сетям водопровода и канализации, не созданы условия для соблюдения работниками правил личной гигиены, чем нарушен п. 3.9.2, п. 2.10, п. 3.7 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (доски, ножи) производственные столы не маркированы, чем нарушен п. 3.2. СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- местная система вытяжной вентиляции находится в неисправном состоянии, чем нарушен п. 2.13 СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- дезинфекция посуды и столовых приборов не проводится, чем нарушен п. п.3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в холодильном оборудовании отсутствует контрольный термометр, чем нарушен п. 3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещении для приготовления блюд отсутствует бактерицидной оборудование, чем нарушен п. 2.14 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для уборки помещения отсутствует уборочный инвентарь, чем нарушен п. 2.19 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в медицинской книжке повара ФИО5 отсутствуют отметки о прививках, чем нарушен п. 2.21 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний (отсутствует «Гигиенический журнал»);

- не ведется журнал регистрации показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, чем нарушен п. 2.22, п.3.8, п.3.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- отсутствует специально отведенное место для хранения личной и рабочей одежды, у повара отсутствует санитарная одежда, чем нарушен п. 3.4 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- вода для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения личной гигиены доставляется в полиэтиленовых емкостях по 19 литров, которые не подвергаются санитарной обработке, чем нарушен п. 3.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится производственный контроль в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания, чем нарушен п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в исследованной пробе воды отобранной из емкости в павильоне «Шаурма» установлено общее микробное число, которое составляет 63 КОЕ/куб.см. (при нормативе не более 50 КОЕ/куб.см.),

- обнаружены общие (обобщенные) колиформные бактерии – КОЕ 100 мл. (норматив-отсутствие бактерий), чем нарушен раздел 111 таблица 3.5 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП) на емкостях для свежих огурцов, емкости для свежих томатов при гигиеническом нормативе – не допускается, чем нарушен раздел 13 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ;

- наличие БГКП на емкостях для свежих огурцов и томатов указывает на некачественно проведенную мойку и дезинфекцию данных емкостей, чем нарушен п. п. 3.10 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Согласно протоколу вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью человека. Несоблюдение противоэпидемических мероприятий, нарушения дезрежима привели к возникновению угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - острой кишечной инфекции.

Изложенное явилось основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО1, свою вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, с выявленными нарушениями согласен, пояснил, что в настоящее время им предпринимаются действия по устранению указанных нарушений, а именно: закуплен инвентарь, шкафчики для одежды, сотрудники оформляют медицинские документы. Для подключения павильона к сетям водопровода и канализации необходимо время и соответствующие погодные условия.

Представитель территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании подтвердила наличие указанных в протоколе по делу об административном правонарушении нарушений, считала необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности павильона, поскольку имеется угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - острой кишечной инфекции.

Представитель несовершеннолетней потерпевшей ФИО4, будучи надлежаще извещен о дате и времени судебного заседания в суд не явился.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологические требования представляют собой обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; для должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; для юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, в связи с регистрацией одного случая заболевания острой кишечной инфекцией у несовершеннолетнего ребенка <дата> года рождения, в месте оказания услуг общественного питания в павильоне «Шаурма» ТЦ «Андреевский Пасаж» расположенном по адресу: <...> ИП ФИО1 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Лискинском, Бобровском, Каменском, Каширском, Острогожском районах 27.01.2023 в 11 часов выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные выше.

В связи с выявленными нарушениями 06.02.2023 в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, в тот же день вынесен протокол о временном запрете деятельности, запрет действует с 08 часов 00 минут 06.02.2023.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался ИП ФИО1 в судебном заседании и подтверждается также представленными в материалы административного дела доказательствами:

- договором №2-У/02 субаренды земельного участка от 01.07.2022, расположенного по адресу: <...>;

- экстренным извещением об инфекционном заболевании №3 острой кишечной инфекцией у несовершеннолетней ФИО4, <дата> года рождения;

- приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Воронежской области от 27.01.2023 № 30 о расследовании причин инфекционного заболевания;

- поручением №32 от 27.01.2023 на проведение санитарно-эпидемиологического расследования, отбора проб в отношении ИП ФИО1, по адресу: <...>;

- протоколом №011120-11/1 об осмотре принадлежащих ЮЛ или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.01.2023 в отношении ИП ФИО1;

- протоколом испытаний №355-359 Б-2 от 31.01.2023 проб из киоска «Шаурма» ИП ФИО1;

- протоколом испытаний №353 Б-2 от 30.01.2023 проб из киоска «Шаурма» ИП ФИО1;

- протоколом испытаний №360 Б-2 от 30.01.2023 проб из киоска «Шаурма» ИП ФИО1;

- экспертным заключением №108 от 31.01.2023 на протокол испытаний от 30.01.2023 №360 Б-2;

- экспертным заключением №106 от 31.01.2023 на протокол испытаний от 30.01.2023 №353 Б-2;

- промежуточным актом санитарно-эпидемиологического расследования от 06.02.2023 в павильоне «Шаурма» ТЦ «Андреевский Пассаж»;

- материалами фотофиксации;

- протоколом №011120-11 об административном правонарушении от 06.02.2023 в отношении ИП ФИО1;

- протоколом №1 о временном запрете деятельности от 06.02.2023 в отношении ИП ФИО1

Выявленные нарушения в павильоне «Шаурма», по адресу: <...> не оспариваются ИП ФИО1, кроме того последним не представлено суду доказательств, подтверждающих, что с момента приостановления деятельности – 06.02.2023 выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюден, административный материал составлен сотрудником Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 в пределах ее компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений при составлении административного материала не допущено.

Приведенные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, оценивая их в совокупности суд приходит к выводу об их достаточности для установления вины ИП ФИО1 в инкриминируемом правонарушении, его действия суд квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку им нарушены санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что создает угрозу жизни и здоровью окружающих.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, возможную угрозу жизни и здоровью человека, возникновение инфекционных заболеваний (пищевых отравлений) среди населения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств ее отягчающих.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 23.3 наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении вида и размера наказания учитывается, что ИП ФИО1 допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем следует признать, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН <***>, ОГРН <***>), <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания павильона «Шаурма», расположенного по адресу: <...> ТЦ «Андреевский Пассаж» на срок на 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 08 час. 00 мин. 06 февраля 2023 года.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Бобровский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.Р. Павловская