№ 2а-461/2024
86RS0003-01-2025-000656-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 июля 2025 года город Нижневартовск
Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи Житинского А.В.,
при секретаре Синицыной М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Ваховск о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести обследование жилых домой,
заинтересованные лица администрация Нижневартовского района, Межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым, МУП «Сельское жилищно-коммунальное хозяйство»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижневартовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в результате проверки соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из непригодного для проживания жилищного фонда в с.п. Ваховск были выявлены признанные непригодными для проживания жилые дома. Несмотря на признание постановлениями администрации п. Ваховск от 03.07.2013 №101, от 10.04.2019 №72, от 19.05.2015 №69 жилых помещений непригодными, на протяжении более 10 лет административным ответчиком обследование жилых домов с привлечением специализированной организации не проводится, износ домов не установлен. При этом многоквартирные жилые дома значительно устарели, а их конструктивные элементы пришли в негодность, что создает опасность для жизни и здоровья граждан. Поскольку администрация, бездействуя длительное время, не производит обследование жилых домов в соответствие с требования жилищного законодательства и не направляет результаты обследований с заявлением в Межведомственную комиссию, административный истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ, просил признать бездействие администрации с.п. Ваховск в непроведении обследования жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес> и ненаправления результатов обследования с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, для принятия решения в порядке п.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, незаконным и возложить на администрацию с.п. Ваховск обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> и <адрес>, и направить в течение 1 месяца результаты обследования с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом по с.п. Ваховск, для принятия решения в порядке п.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
Представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивала.
Представитель административного ответчика и заинтересованные лица в судебное заседание не явились. От административного ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Причиной обращения прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц послужило выявление на территории п. Ваховск и с.Охтеурье жилых домов, признанных непригодными для проживания, при этом в отношении таких жилых домов администрация не инициировала проверку на предмет аварийности и не обратилась с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (часть 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации). В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
В силу статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
По правилам пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и, в частности, многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливает Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28 января 2006 года (далее по тексту Положение N 47), пунктом 7 которого определено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям.
Перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным установлен пунктом 45 Положения, где в числе прочих указано заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г").
На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).
По делу установлено, что в с.п. Ваховск расположены жилые дома: <адрес> и <адрес>, а также в <адрес>.
Постановлением главы Нижневартовского района от 29.11.2006 №1348 утвержден перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания, находящихся на территории района, в число которых включены дома, расположенные по адресам: <адрес> (л.д.42-46)
Постановлением администрации с.п. Ваховск от 03.07.2013 №101 утвержден перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания, находящихся на территории с.п. Ваховск, в число которых включены дома расположенные по адресам: <адрес> (л.д.33-35).
Постановлением администрации с.п. Ваховск от 16.06.2023 №102 жилое помещение (<адрес>) многоквартирного <адрес> по улице 1 <адрес> признано непригодным для проживания и подлежащим сносу (л.д. 38).
Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в общем доступе, многоквартирный жилой дом <адрес> (кадастровый №) введен в эксплуатацию в 1981 году, тип проекта задания: деревянный, состояние ветхое, не эксплуатируется; многоквартирный дом <адрес> (кадастровый №) введен в эксплуатацию в 1988 году, тип проекта здания: 21-08-1-АС, деревянные, процент износа здания не установлен, эксплуатируется; многоквартирный жилой дом <адрес> (кадастровый №) в веден в эксплуатацию в 1976 году, тип проекта здания: деревянный, процент износ 86% (по состоянию на 01.01.2021), состояние ветхое, эксплуатируется.
До настоящего времени обследование домов в установленном порядке не проведено, вопрос о признании вышеуказанных многоквартирных дома непригодным для проживания не разрешен, что, по мнению административного истца, является незаконным.
Проанализировав доказательства, предоставленные в материалы дела, суд приходит к выводу, что признание жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, непригодными для проживания, может свидетельствовать об аварийном состоянии дома в целом, учитывая, что с момента обследования большинства жилых домов прошло более 10 лет, а по результатам проведенной прокурорской проверки установлено явное устаревание жилых домов, суд полагает требования административного истца подлежащими удовлетворению, бездействие администрации признанию незаконным с возложением обязанности согласно просительной части иска, поскольку обязанность принятия мер к признанию жилых домов аварийными и подлежащими сносу, обеспечению условий для осуществления гражданами жилищных прав, предусмотренных статьями 32, 57 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда возложена законом на орган местного самоуправления.
Поскольку доказательств признания жилых домов аварийными суду не предоставлено, требования административного истца правомерны и подлежат удовлетворению.
Исходя из требований разумности суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность провести обследование жилых домов в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и направить в течение 1 месяца результаты обследования с заявлением в межведомственную комиссию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Нижневартовского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Ваховск о признании незаконным бездействия и возложении обязанности о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести обследование жилых домой, удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения Ваховск по непроведению обследования жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> и ненаправлению результатов обследования с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом по с.п. Ваховск, для принятия решения в порядке п.47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, незаконным.
Возложить на администрацию городского поселения Ваховск в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность провести обследование жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> и направить в течение 1 месяца результаты обследования с заявлением в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом по с.п. Ваховск для принятия решения в порядке п. 47 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.
Решение может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нижневартовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна.
Судья А.В. Житинский