Решение по делу № 2А-1382/2023 от 26.07.2023 - о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 25 мая 2023 года, возложении обязанности направить на дополнительное обследование.

УИД 69RS0037-02-2023-001747-61

Дело № 2а-1382/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Тирановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Плахотниченко В.А., помощнике судьи Баданиной Н.Ю.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии в муниципальном образовании Тверской области «Калининский муниципальный район», ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 25 мая 2023 года, возложении обязанности направить на дополнительное обследование,

установил:

ФИО1 01 июня 2023 года обратился в суд с административным исковым заявлением к указанным административным ответчикам, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии в муниципальном образовании Тверской области «Калининский муниципальный район» о призыве на военную службу от 25 мая 2023 года; обязать административного ответчика направить на дополнительное обследование в связи с имеющимися у административного истца проблемами со здоровьем (левый коленный сустав), в амбулаторных или стационарных условиях в реестровое медицинское учреждение, с обязательным проведением рентгена (либо КТ) и исследованием МРТ левого коленного сустава, а также проведением осмотра травматолога-ортопеда, в том числе для оценки амплитуды движения в суставе; обязать административного ответчика направить на дополнительное обследование в связи с имеющимися у административного истца проблемами со здоровьем, (позвоночник), в амбулаторных или стационарных условиях в реестровое медицинское учреждение, с обязательным проведением рентгенографии поясничного отдела позвоночника в двух проекциях, с проведением функциональных проб и неврологического осмотра для оценки нарушений функции в соответствии с расписанием болезней, поскольку данные о нарушении функций - значимые критерии для дальнейшего проведения военно-медицинской экспертизы.

В обоснование требований указал, что 25 мая 2023 года решением призывной комиссии в муниципальном образовании Тверской области «Калининский муниципальный район» административный истец был призван на военную службу, на основании определения призывной категории годности ФИО1 была выдана повестка на 26 июня 2023 года. Вручение данной повестки является доказательством того, что в отношении административного истца вынесено решение о призыве его на военную службу. Выписка из протокола заседания призывной комиссии не выдавалась. С данным решением административный истец не согласен ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных с призывом, были допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

Ссылаясь на нормы Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, Положение о военно-врачебной экспертизе административный истец указывает, что в ходе медицинского освидетельствования в период действия весеннего призыва 2023 года он был направлен на дополнительное обследование в связи с проблемами со стопами, однако проблемы с левым коленным суставом и позвоночником были проигнорированы. Административного истца беспокоят жалобы на боли в позвоночнике, преимущественно в поясничном отделе, которые усиливаются при резких движениях и нагрузке. В связи с имеющимися болями ФИО1 наблюдается у врача частной клиники несколько лет, в 2021 году проходил исследование - рентген ПОП, по результатам которого был выставлен диагноз <данные изъяты>. Других диагностических исследований не проводилось.

Указанные проблемы со здоровьем могут препятствовать прохождению призыва на военную службу в связи с определением категории годности «В» - ограниченно годен. Для установления реального состояния здоровья было необходимо дополнительное обследование с обязательным проведением рентгенографии поясничного отдела позвоночника в двух проекциях, с проведением функциональных проб и неврологического осмотра для оценки нарушений функции в соответствии с расписанием болезней, так как данные о нарушении функций - значимые критерии для дальнейшего проведения военно-медицинской экспертизы. Административный истец на обследование направлен не был.

В связи с имеющимися болями в левом коленном суставе ранее проходил УЗИ коленного сустава 02 мая 2023 года: УЗ-картина структурных изменений медиального мениска и заднего рога латерального мениска левого КС, результаты УЗИ предоставлял. Изменения суставных структур, таких как мениски сустава, могут служить фактором развития нестабильности коленного сустава, что является основанием для освобождения от призыва на военную службу в связи с определением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования проблемы с левым коленным суставом были проигнорированы. При имеющихся жалобах на боли в совокупности с результатами УЗИ административный истец должен был быть направлен на дополнительное обследование для подтверждения, либо исключения нестабильности коленного сустава, поскольку нестабильность не может быть исключена или подтверждена только по результатам ультразвукового исследования - необходимо проведение рентгена, КТ или МРТ, в связи с чем административный истец просил направить его на дополнительное обследование.

Процедура медицинского освидетельствования нарушена, что привело к неверному применению расписания болезней при определении в отношении административного истца категории годности к военной службе.

Дополнительно в обоснование своих административных требований ФИО1 указал, что на заседании призывной комиссии в нарушение норм закона присутствовало пятеро членов призывной комиссии, вместо необходимого минимума - семи членов комиссии, что является грубым нарушением процедуры проведения призывной

Административный истец полагает, что принятое призывной комиссией решение о призыве на военную службу противоречит действующему законодательству, ведет к нарушению прав, в частности права на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях на отсрочку, освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, а также является необоснованным и незаконным, принято с нарушением процедуры проведения призывных мероприятий.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме. Пояснил, что направлялся на дополнительное обследование по стопам, а по коленному суставу и поясничному отделу позвоночника - не направлялся. Жалобы врачам высказывал, медицинские документы предоставлял, но их ему возвратили, препятствий в предоставлении документов не имел. Письменное заявление о приобщении документов к материалам личного дела не подавал. Направление на анализы, указанные в административном иске, получал. В комиссию субъекта для обжалования решения призывной комиссии не обращался. Проживал и учился в г. Зеленограде, в 2021 году отчислен из института, в настоящее время работает, отсрочки не имеет. В 2023 году встал на воинский учет в Твери. Состояние здоровья с момента прохождения первичной постановки на воинский учет не изменилось.

В письменных пояснениях административный истец указывает, что врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования не имеет права самостоятельно определять диагноз заболевания, поскольку диагноз определяется в ходе проведения диагностики, которая в свою очередь является частью медицинской помощи и медицинской деятельности, которая оказывается медицинской организацией, осуществляющей в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии. Целью освидетельствования является определение категории годности, а не диагноза.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» – ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменные возражения, пояснила, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского района Тверской области с 28 марта 2023 года. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе. Для установления категории годности к военной службе и принятия решения проводится медицинское освидетельствование. Из личного дела призывника следует, что по результатам итогового заключения медицинской комиссии, призывной комиссией Калининского района Тверской области ФИО1 была установлена категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе. По жалобам на боли в стопах ФИО1 был направлен на дополнительное обследование. Жалобы на боли в позвоночнике и коленном суставе ФИО1 не предъявлял, медицинские документы, объективно подтверждающие наличия заболевания, препятствующего военной службе, ФИО1 на медицинское освидетельствование не представлял. Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным или негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения призывной комиссии. ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу. Доводы административного истца о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования, а именно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, несостоятельны, поскольку направления на анализы ФИО1 получил лично вместе с повесткой на призывную комиссию, с обязанностью представить результаты исследований, что административным истцом было сделано. В материалах личного дела ФИО1 представлены результаты обязательных диагностических исследований. Административный истец не представил доказательств тому, что результаты указанных медицинских исследований подтверждают наличие у него заболевания, препятствующего военной службе. ФИО1 не обращался в призывную комиссию Тверской области для обжалования решения призывной комиссии Калининского района Тверской области. Наличие заболевания, препятствующего военной службе, не подтверждено, соответствующие медицинские документы в личном деле отсутствуют. Призывная комиссия не выявила объективных данных для изменения категории годности к военной службе. Таким образом, решение призывной комиссии является законным и обоснованным. Оснований для признания незаконным данного решения административным истцом не представлено. Требования к кворуму на заседаниях призывных комиссий прямо установлены только в двух случаях. Первый - при рассмотрении вопроса о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Для этого необходимо участие более половины членов призывной комиссии. Второй - при вынесении заключения о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой или решения об отказе в такой замене. В данном случае требуется участие в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии. При проведении призывной комиссии от 25 мая 2023 года кворум был соблюден, что подтверждается подписями членов комиссии в учетной карте призывника в разделе «Решения призывной комиссии района», который заполняется непосредственно во время проведения заседания призывной комиссии.

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснила, что призывник должен представить медицинские документы с установленным диагнозом, поскольку военкомат не занимается диспансеризацией. К врачу-ортопеду административный истец не обращался, сведения в исследовании УЗИ не влияют на категорию годности. Категория, установленная при раннем призыве, не имеет значения. Согласно приказу Минздрава каждый диагноз действителен один год. Сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат об изменении состояния здоровья и приносить медицинские документы – это обязанность призывника. В Положении о военно-врачебной экспертизе, а конкретно в пункте 18.1, изложены условия заполнения листов освидетельствования, при категории «А» лист медицинского освидетельствования не заполняется, поскольку жалоб не предъявлено. Степень плоскостопия (<данные изъяты>) соответствует категории «А», данный диагноз учтен и не меняет категорию годности. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе задача медицинского освидетельствования не выявление какого-то диагноза, а соотношение уже установленных диагнозов с расписанием болезней.

В судебное заседание представитель административного ответчика Призывной комиссии в муниципальном образовании Тверской области «Калининский муниципальный район» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился,

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 поименованного закона), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Федеральный законодатель полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей и прохождение военной службы по призыву, возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Как следует из Временной инструкции по организации и выполнению мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан Российской Федерации на военную службу к указанием Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Фе6дерации от 11 января 2022 года № 315/4/54 ДСП граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (часть 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из материалов дела (личного дела призывника), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19 января 2018 года состоит на воинском учете:

с 19 января 2018 года по 31 августа 2018 года в Военном комиссариате по Калининскому району Тверской области;

с 3 декабря 2018 года по 28 апреля 2023 года в Военном комиссариате Зеленоградского административного округа г. Москвы;

с 28 марта 2023 года по настоящее время в Военном комиссариате по Калининскому району Тверской области.

В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «А», показатель предназначения 1, годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Также установлено, что ФИО1 в период призывных мероприятий по решению призывной комиссии (протокол №16) от 18 мая 2023 года был направлен на медицинское обследование в ГБУЗ «Калининская центральная районная клиническая больница», где по результатам прохождения медицинского обследования 24 мая 2023 года рентгенологом поставлен заключительный диагноз: <данные изъяты>.

Таким образом, данные о здоровье ФИО3 при принятии оспариваемого решения, учтены. Заключение военно - врачебной комиссии административным истцом в установленном порядке не обжаловано.

Решением призывной комиссии г. Твери (протокол №17) от 25 мая 2023 года ФИО1 призван на военную службу.

Все представленные Клятом И.Д. медицинские документы были приобщены к личному делу и являлись предметом исследования, о чем свидетельствует личное дело призывника. При этом ФИО1 не лишен был представить дополнительные диагностические исследования при проведении призывных мероприятий. Сведения о том, что отсутствие данных исследований повлияло на правильность выставленного призывнику диагноза, материалы дела не содержат.

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено достаточных доказательств наличия у него заболеваний в той степени, которая позволила бы установить ему другую степень годности к военной службе. ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссии не был лишен возможности самостоятельно представить иные медицинские документы, провести независимую экспертизу и опровергнуть правильность выставленного призывной комиссией диагноза, однако своим правом не воспользовался.

Как усматривается из материалов дела заключение о категории годности к военной службе вынесено после изучения жалоб, результатов исследований в том числе врачей узких специализацией, оценки здоровья призывника, в соответствии с Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 565.

В период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболеваний и степени их выраженности, которые позволяют принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы или изменении категории годности призывника.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи;

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года № 240/168.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач - специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Заключение о годности к военной службе граждан, ограниченно годных к военной службе, выносится по категориям, предусмотренным пунктом 18 настоящего Положения (пункт 90 Положения).

Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Таким образом, истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения.

Материалы призывного дела содержат сведения о выдаче ФИО1 направления от 18 мая 2023 года на проведение медицинских исследований – рентгенографии стоп с нагрузкой, что не оспаривается административным истцом.

Однако ФИО1, оспаривая присвоенную ему категорию годности, ссылается на то, что призывной комиссией проигнорировано наличие у административного истца проблем с левым коленным суставом и позвоночником, что может препятствовать прохождению военной службы, и является основанием для освобождения от призыва в связи с определением категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании п. «в» ст. 65 и п. «в» ст. 66 Расписания болезней.

Согласно описанию к статье 65 пункт «в» графы 1 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, к заболеваниям названного пункта относятся нестабильность крупного сустава, ключицы или надколенника с редкими (менее 3 раз в год) вывихами или неустойчивостью, определяемой клинически и с помощью методов лучевой диагностики; остеомиелит с редкими (раз в 2 - 3 года) обострениями при отсутствии секвестральных полостей и секвестров; стойкая контрактура одного из крупных суставов с незначительным ограничением амплитуды движений; последствия повреждений (приобретенное удлинение) ахиллова сухожилия, связки надколенника и сухожилия двуглавой мышцы плеча с ослаблением активных движений в суставе.

Согласно описанию к статье 66 пункт «в» графы 1 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, к заболеваниям названного пункта относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом

Таких заболеваний при прохождении медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было, доказательства представлена медицинских документов врачам призывной комиссии, в связи с которыми ему могла быть определена иная категория годности к военной службе, не представлено.

Кроме того, наличие нестабильности коленного сустава II - III степени должно подтверждаться функциональными рентгенограммами в боковой проекции, на которых раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости по сравнению с неповрежденным суставом составляет более 5 мм.

Различные формы нестабильности позвоночника выявляют при проведении функциональной рентгенографии (наклоны вперед и назад).

Степень сколиоза определяется рентгенологом по рентгенограммам на основании измерения углов сколиоза: I степень - 1 - 10 градусов, II степень - 11 - 25 градусов, III степень - 26 - 50 градусов, IV степень - более 50 градусов (по ФИО4).

Однако в материалах дела отсутствует рентгенологическое исследование, свидетельствующее о постановке административному истцу такого диагноза как нестабильность коленного сустава. Сведения о наблюдении у ортопеда также отсутствуют.

Представление врачам призывной комиссии медицинских документов, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования, материалами дела не подтверждено.

При этом само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным или ограниченно годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 обследовался врачами-специалистами. Врачи хирург, терапевт, невролог, психиатр, офтальмолог, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог установили ему категорию годности к военной службе «А» - годен, оснований не доверять заключению врачей-специалистов не имеется.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, ограничения движений позвоночника, двигательные и чувствительные нарушения, дающие основания для установления ему категории годности «В», а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить медицинской комиссии документы, указывающие на наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, установлено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Ходатайство о проведении военно-врачебной экспертизы с целью опровержения выводов медицинской комиссии и подтверждения указываемого заболевания, ФИО1 не заявлял.

Доводы административного истца об отсутствии необходимых диагностических исследований не могут являться основанием для признания решения о призыве незаконным.

Кроме того, как установлено, имеющиеся в деле призывника медицинские документы не выявили у ФИО1 заболеваний, служащих основанием для определения иной категории годности. Призывная комиссия, проведя осмотр и изучив все документы, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

Сведений о наличии права на отсрочку от призыва материалы дела не содержат, поскольку право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 марта 2022 года №83 предоставлено гражданам Российской Федерации, имеющим высшее образование по соответствующим специальностям и направлениям подготовки (отрасль информационных технологий).

При проведении мероприятий по призыву призывной комиссией при заседании 25 мая 2023 года соблюден кворум, что подтверждается подписями членов комиссии в учетной карте призывника в разделе «Решения призывной комиссии района», заполненном непосредственно во время проведения заседания призывной комиссии.

Доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов административного истца, суду не представлены. Все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами.

Кроме того, суд полагает возможным отметить, что на момент рассмотрения дела в суде работа призывной комиссии завершена, весенний призыв 2023 года окончен, решение призывной комиссии о призыве заявителя на военную службу осталось нереализованным.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, в связи с чем, оснований для отмены принятого призывной комиссией решения у суда не имеется, действия призывной комиссии в полной мере соответствовали законодательству, регулирующему вопрос и порядок призыва на военную службу, прав административного истца оспариваемым решением нарушено не было. Оснований для возложения судом на призывную комиссию обязанности принять решение о направлении ФИО1 на дополнительное обследование не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Меры предварительной защиты, принятые по делу по ходатайству административного истца, в виде запрета приостановления действия решения Призывной комиссии в муниципальном образовании Тверской области «Калининский район» от 25 мая 2023 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежат отмене в соответствии с ч.3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии в муниципальном образовании Тверской области «Калининский муниципальный район», ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 25 мая 2023 года, возложении обязанности направить на дополнительное обследование отказать.

По вступлении настоящего решения в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением Калининского районного суда Тверской области от 01 июня 2023 года в виде запрета ФКУ Военный комиссариат Тверской области осуществлять призывные мероприятия в отношения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приостановления действия решения Призывной комиссии в муниципальном образовании Тверской области «Калининский район» от 25 мая 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.В. Тиранова

Решение в окончательной форме с учетом нерабочих дней изготовлено 10 августа 2023 года.

Судья Л.В. Тиранова