УИД 58RS0028-01-2025-000684-10

№2-705 (2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июня 2025 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Брюшкова А.А..,

при секретаре Ледяевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах муниципального образования Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области к администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь и наложении обязанности принять меры по оформлению в собственность бесхозяйной недвижимой вещи,

установил:

Прокурор Пензенского района Пензенской области в лице заместителя прокурора Соболевой Е.А. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка соблюдения администрацией Засечного сельсовета требований законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения.

Установлено, что на территории сельсовета имеется объект автомобильная дорога протяженностью 0,72 км., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...>, поставленная на учет в качестве бесхозяйного объекта 03.10.2019.

Однако до настоящего времени автомобильная дорога не оформлена администрацией сельсовета в муниципальную собственность.

Данное бездействие может привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом. Кроме того, по данной дороге проложен маршрут школьного автобуса для перевозки учащихся образовательных учреждений. Бездействие администрации сельсовета может отразиться на здоровье и жизни школьников в случае отсутствия обслуживания данной дороги.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на нормы законодательства, истец просит суд:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области» на автомобильную дорогу протяженностью 0,72 км., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...>.

Обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Засечный сельсовет» Пензенского района Пензенской области автомобильной дороги, протяженностью 0,72 км., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Пензенского района Пензенской области Брюшков А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области и представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно.

Представитель Управления Росреестра по Пензенской области по доверенности ФИО1 письменным заявлением просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя Управления Росреестра по Пензенской области, указав, что при вынесении решения судом полагается на его усмотрение.

Представитель администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области о причинах неявки суд не известил, отзыв на иск не представил.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельское поселение является муниципальным образованием.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Так, автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч.ч. 1, 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3,5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно статье 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 (далее – Закон № 195-ФЗ), одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности (ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен, и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Засечный сельсовет <...> находятся бесхозяйный объект недвижимого имущества - автомобильная дорога протяженностью 0,72 км., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <...>.

Согласно Выписке об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (сооружение) данный объект поставлен на учет как бесхозяйный 03.10.2019 г.

В ходе проведения прокуратурой Пензенского района проверки соблюдения администрацией Засечного сельсовета требований законодательства о муниципальной собственности и безопасности дорожного движения, было установлено, что автомобильная дорога, с момента постановки на учет – 03.10.2019 г. до настоящего времени не оформлен администрацией сельсовета в муниципальную собственность.

Между тем, отсутствие собственника автомобильной дороги привести к нарушению порядка распоряжения и управления муниципальным имуществом. Кроме того, по данной дороге проложен маршрут школьного автобуса для перевозки учащихся образовательных учреждений. Бездействие администрации сельсовета может отразиться на здоровье и жизни школьников в случае отсутствия обслуживания данной дороги.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными требования прокурора Пензенского района о признании права муниципальной собственности на вышеуказанный бесхозяйный объект недвижимого имущества и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Засечный сельсовет Пензенского района Пензенской области» на автомобильную дорогу, протяженностью 0,72 км., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <...>.

Обязать администрацию Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области принять меры по оформлению в собственность муниципального образования «Засечный сельсовет» Пензенского района Пензенской области водопроводную сеть, протяженностью 0,72 км., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <...>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года.

Судья