54RS0010-01-2023-008518-34
Дело № 2а-6979/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
15 ноября 2023 года
Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:
судьи С.Л. Малахова,
при секретаре Д.Е. Жониной
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Цикория РА об оспаривании отказа отдела ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска,
установил:
Цикория Р.А. обратился в суд с административным иском, просит:
- признать незаконным отказ Управления по делам ЗАГС Новосибирской области от 27.07.2023 № 3065-01-45/41 в выдаче копии записи акта о рождении Ш (К) Э.К. №79 от ххх;
- обязать административного ответчика выдать административному истцу копию записи акта о рождении Ш (К) Э.К. №79 от ххх.
В обоснование иска указано, что 21.07.2023 административный истец обратился в Управление по делам ЗАГС Новосибирской области с просьбой о предоставлении копии акта рождения Ш (К) Э.К. №79 от ххх, умершей ххх (бабушка). Данная просьба обусловлена тем, что оригинал свидетельства о рождении бабушки от ххх г. не сохранился. Данная копия необходима административному истцу для подтверждения факта родственной связи (кровного родства) административного истца с его прадедушкой – Ш К.Г., ххх г.р., уроженца с. хххх, Саратовской области, а так же для подтверждения немецкой национальности с целью дальнейшей подачи документов для репатриации в Германию, в соответствие с параграфом 4 ФЗ ФРГ «Об изгнанных и беженцах немецкой национальности».
Письмом отдела ЗАГС Центрального округа г. Новосибирска от 27.07.2023 в предоставлении копии административному истцу было отказано, ввиду того, что предоставление копий актовых записей гражданского состояния действующим законодательством не предусмотрено, а так же выдачей повторного свидетельства от 02.02.2023, подтверждающего факт родства.
Не согласившись с данным решением, административный истец обратился в суд с данным иском.
Административный истец Цикория Р.А. в судебном заседании заявленные исковые требования подержал в полном объеме, дал соответствующие пояснения.
Представитель административного ответчика Управления по делам ЗАГС Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд письменные возражения, в которых заявленные исковые требования не признал по изложенным в возражениях основаниям, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, в соответствии с которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований при этом исходя из следующего.
Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Судебным разбирательством установлено, что 21.07.2023 Цикория Р.А. обратился в Управление по делам ЗАГС Новосибирской области с заявлением о предоставлении надлежащим образом заверенной актовой записи о рождении его бабушки Ш Э.К. №79 от ххх г., умершей ххх.
Письмом от 27.07.2023 Управления по делам ЗАГС Новосибирской области административному истцу было отказано в выдаче копии актовой записи. В обоснование отказа административный ответчик указал, что предоставление копий записей актов гражданского состояния действующим законодательством не предусмотрено, кроме того, копии записей актов гражданского состояния предоставляются по запросу органов ЗАГС, поскольку имеют статус документов «для служебного пользования». Помимо прочего указано, что имеющееся на руках свидетельство о рождении Ш Э.К. от 02.02.2023 серии IV-ЕТ №ххх, выданное отделом ЗАГС Октябрьского района г. Новосибирска, заполненное на основании записи актов о рождении, находящейся в Федеральной государственной информационной системе «ЕГР ЗАГС», которое, в совокупности с иными, приложенными к заявлению от 21.07.2023 документами будет являться подтверждением родственных связей с прадедушкой и прабабушкой.
Отказывая административному истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.
В силу статьи 47 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат акты гражданского состояния, в том числе рождение (пункт 1).
Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей (пункт 2).
Порядок выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, регулируется Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (абзац 6 статьи 1 Закона).
Согласно абзацу 2 части 8 статьи 6 названного Федерального закона предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Пунктом 1 статьи 9 названного Федерального закона установлено, что в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.
В силу части 2 статьи 9 названного Федерального закона повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается: лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния.
Абзацем 3 части 3 статьи 9 установлена выдача иного документа, лицам, указанным в части 3 названной статьи.
Приказом Минюста России от 13.08.2018 N 167 "Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и Правил заполнения форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния" и Приказом Минюста России от 01.10.2018 N 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния" установлены формы свидетельств и справок, заполняемых в соответствии с содержанием актов гражданского состояния.
Таким образом, Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" установлен исчерпывающий перечень документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, подлежащих выдаче гражданам. Такими документами являются: свидетельства, повторные свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы которых установлены Правительством Российской Федерации.
Указанным Федеральным законом выдача гражданам копий записей актов гражданского состояния не предусмотрена.
Орган ЗАГСа, как государственный орган исполнительной власти не может действовать в нарушение действующего законодательства и установленного законом порядка по взаимодействию, в частности, с физическим лицами, в виду того, что действует в рамках принципа административного права.
Действующим законодательством определены форма и способ предоставления государственной услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния, установлена последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги и сроки, в течение которых эти действия должны быть произведены. Таким образом, определен порядок взаимодействия органов, предоставляющих государственную услугу, с физическими лицами.
Следовательно, у административного ответчика отсутствовала обязанность выдать копию актовой записи о рождении бабушки административного истца – Ш Э.К.
Кроме того, как усматривается судом из материалов дела и не опровергается административным истцом, повторное свидетельство о рождении Ш Э.К., заполненное на основании записи актов о рождении, находящейся в Федеральной государственной информационной системе «ЕГР ЗАГС», выдано административному истцу 02.02.2023.
То обстоятельство, что в повторном свидетельстве о рождении Ш Э.К. имеется ошибка в написании отчества прадедушки на выводы суда, при рассмотрении данного спора, не влияет, как уже указано выше, повторное свидетельство о рождении Ш Э.К., заполнено органом ЗАГСа на основании записи актов о рождении, находящейся в Федеральной государственной информационной системе «ЕГР ЗАГС».
Поскольку судом установлено, что оспариваемый отказ был дан надлежащим должностным лицом ЗАГС в соответствии с законом в пределах своих полномочий, оспариваемым отказом не нарушены права и свободы административного истца, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения производных исковых требований.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Поскольку такая совокупность судом при рассмотрении данного административного иска не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований административного истца в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административные исковые требования Цикория РА – оставить без удовлетворения.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года
Судья С.Л.Малахов