РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 11 мая 2023года

№ 2а-1644/2023

УИД 72RS0021-01-2023-001095-27

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Грачёвой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Требования мотивированы тем, что решением Департамента имущественных отношений Тюменской области №10816-з от 16.12.2022 утверждена схема расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 850 кв.м., образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, расположенного по адресу: <адрес>. Административный истец указывает, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, находящийся в частной собственности, и объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 Согласно утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельные участки, образуемые в результате раздела, имеют изломанную конфигурацию, расположение имеющихся объектов капитального строительства будет нарушать, установленные правилами землепользования и застройки Каскаринского муниципального образования, параметры разрешенного использования земельных участков. Допустимые отступы от границ смежных земельных участков, установленные в размере не менее 3 метров, ширину земельных участков, что приведет к невозможности рационального использования земельных участков. Полагает, что объект незавершенного строительства, принадлежащий административному истцу, имеет большую площадь и назначение жилой дом, таким образом, формируемый под ним земельный участок должен быть большей площади, чем земельный участок, формируемый под объект с меньшей площадью с назначением баня. Просит признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Тюменской области от 16.12.2022 №10816-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду».

17.04.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика – ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.03.2023, в судебном заседании с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Заслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 09.12.2022 ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением (вх.№ 221209087) о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. К заявлению были приложены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке. Указано, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, адрес: <адрес> (л.д. 43-47).

Согласно выписке из ЕГРН собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д. 50-54).

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 16.12.2022 № 10816-з ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства на кадастровом плане территории М 1:500 ориентировочной площадью 850 кв.м., образуемого путем раздела исходного земельного участка в измененных границах. Кроме того, предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду площадью, определенной в результате установления границ, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории М 1:500, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство в <адрес> (л.д.31-34).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ), к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Порядок предоставления земельных участков установлен административным регламентом предоставления Департаментом государственной услуги «Рассмотрение заявлений и принятие решений о предоставлении земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его

деятельности», утвержденным распоряжением Департамента от 27.02.2015 № 6/08-2 (далее - Регламент).

Согласно п. 2.6.2 Регламента, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный и участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4, 12, 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом. Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; 6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе».

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 16.12.2022 № 10816-з административному истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка согласно прилагаемой к заявлению схеме, в испрашиваемых границах и заявленной площадью.

Кроме того, из возражений административного ответчика следует, что оспариваемое решение не является обязательным для исполнения. ФИО1 не лишен права повторно обратиться к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в иных границах.

Также, схема, приложенная к заявлению от 09.12.2022, собственноручно подписана ФИО1, таким образом, административный истец был согласен с границами и площадью образуемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду административным ответчиком, является законным, в связи с чем, административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 16.12.2022 № 10816-з о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.