№ г. Санкт-Петербург
Дело № 28 ноября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Ильиной Н.Г,
При секретаре Власовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 к ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу, начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО3 ФИО17., судебному приставу-исполнителю ФИО4 ФИО19 судебному приставу-исполнителю ФИО5 ФИО18. о признании незаконными действий (бездействия),
установил:
Финансовый управляющий ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с административным иском и просит признать незаконным постановление по результатам рассмотрения жалобы от 15.06.2022г., вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 ФИО20.; признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей ФИО4 Л.А., ФИО5 ФИО21., выразившееся в неисполнении обязанности, установленной ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; обязать судебных приставов-исполнителей ФИО4 ФИО22., ФИО5 О.В. окончить исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО1 и передать исполнительный документ финансовому управляющему; обязать судебных приставов-исполнителей ФИО4 ФИО23 ФИО5 ФИО24. снять аресты, наложенные в рамках исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от 23.03.2022г. ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим в деле о банкротстве ФИО1 утвержден арбитражный управляющий ФИО2 06.04.2022г. в адрес ФИО3 было направлено уведомление о необходимости окончить исполнительные производства, снять аресты, передать финансовому управляющему исполнительные документы, однако исполнительные производства №-ИП и № до настоящего времени не окончены, исполнительные документы не переданы. 10.06.2022г. финансовым управляющим была подана жалоба с требованием окончить исполнительные производства, снять аресты, передать исполнительные документы, однако постановлением от 15.06.2022г. начальником отделения – страшим судебным приставом ФИО3 в рассмотрении жалобы отказано в связи с тем, что не соблюдены требования, установленные ч. 1, 2 ст. 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В постановлении отсутствует указание на то, какие именно нарушения допущены. Указанные действия и бездействие судебных приставов-исполнителей создают препятствия в деятельности финансового управляющего, нарушая права кредиторов в рамках производства по делу о банкротстве гражданина.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО4 Л.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что 27.06.2022г. из ГУ ФССП России по Санкт-Петербургу поступили сведения о признании должника банкротом, в связи с чем были вынесены постановления об окончании исполнительных производств, снятии наложенных арестов, исполнительные документы направлены в адрес финансового управляющего.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО5 О.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию судебного пристава-исполнителя ФИО9 Л.А.
Административные ответчики - представитель ГУФССП России по Санкт-Петербургу, начальник ФИО13 РОСР ГУФССП России по Санкт-Петербургу – старший судебный пристав ФИО3 О.Ю. в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.
В силу ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения административных ответчиков, суд приходит к следующему:
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
В соответствии с п. 5 ст. 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 4 ст. 69.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от 23.03.2022г. заявление ФИО1 о признании ее несостоятельной (банкротом) признано обоснованным, ФИО1 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, финансовым управляющим в процедуре реализации имущества ФИО1 утвержден арбитражный управляющий ФИО2
На исполнении в ФИО3 ГУФССП России по Санкт-Петербургу находились исполнительные производства №-ИП от 02.12.2021г., №-ИП от 02.12.2021г., №-ИП от 19.05.2022г., №-ИП от 16.05.2022г., возбужденные в отношении ФИО1
06.04.2022г. в адрес ФИО3 было направлено уведомление о необходимости окончания исполнительных производств, снятии всех запретов, передачи исполнительных документов финансовому уполномоченному, которое было получено адресатом 11.04.2022г.
Исполнительные производства №-ИП от 02.12.2021г., №-ИП от 02.12.2021г. окончены 16.05.2022г. на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
На момент получения уведомления финансового управляющего 11.04.2022г. исполнительные производства №-ИП от 19.05.2022г., №-ИП от 16.05.2022г. не были возбуждены, в связи с чем, не могли быть окончены на основании вышеуказанного уведомления. Данные исполнительные производства были возбуждены 19.05.2022г.
10.06.2022г. посредством интернет-портала «Госуслуги» финансовым управляющим ФИО2 была подана жалоба на действия судебных приставов-исполнителей ФИО9 Л.А., ФИО5 О.В. с требованием об окончании исполнительных производств, возбужденных в отношении должника ФИО1, снятии арестов и ограничений, передаче исполнительных документов.
Согласно положениям части 1 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 124 указанного закона жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.
Согласно ч.1, 2 ст. 127 названного закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.
15.06.2022г. начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 ФИО26 вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым в рассмотрении жалобы по существу отказано ввиду несоблюдения требований, установленных ч. 1, 2 ст. 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Предъявленная жалоба соответствовала всем требованиям, предусмотренным ст. 124 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", к жалобе, согласно распечатки с портала «Госуслуги» были приложены документы, на которые ссылался заявитель в указанной жалобе, в том числе подтверждающие полномочия финансового управляющего (решение арбитражного суда по делу №. Однако, начальник отделения – старший судебный пристав ФИО3 ФИО27 вывод надлежащим образом не мотивировала, не указала, какие именно нарушения были допущены подателем жалобы, чем нарушила п. 4 ч. 1 ст. 127 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным постановления по результатам рассмотрения жалобы от 15.06.2022г.
Оценивая доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей, выразившихся в непринятии решения об окончании исполнительных производств и снятии наложенных арестов и принятых ограничений, не направлении в адрес финансового управляющего исполнительных документов, суд приходит к следующему:
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.
Из материалов дела усматривается, что 13.05.2022г. в адрес начальника ФИО3 ГУФССП Росси по Санкт-Петербургу заместителем начальника отдела документационного обеспечения ГУ ФССП России по г. ФИО11 ФИО7 была направлена копия решения Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от 23.03.2022г. о признании ФИО1 несостоятельной (банкротом), которая поступила в адрес ФИО3 27.06.2022г. и была зарегистрирована за №.
На основании указанного решения 11.07.022г. судебным приставом-исполнителем ФИО5 О.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым отменены, в том числе, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Копия постановления направлена в адрес должника.
Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП исполнительный лист № 11.07.2022г. был передан в ликвидационную комиссию, о чем составлен акт.
11.07.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 Л.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", которым отменены, в том числе, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Копия постановления направлена в адрес должника.
Также в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 ФИО28. были вынесены постановления от 11.07.2022г. о снятии запрета на совершение действий по регистрации в отношении имущества должника.
Судебный приказ № от 13.12.2021г., на основании которого было возбуждено исполнительное производство №-ИП, 11.07.2022г. был передан в ликвидационную комиссию, о чем составлен акт.
Постановления об окончании исполнительных производств были направлены в адрес финансового управляющего ФИО2, что подтверждается почтовыми реестрами.
Учитывая, что копия решения Арбитражного суда <адрес> и <адрес> о признании должника ФИО1 несостоятельной (банкротом) поступила в Колпинский ФИО6 27.06.2022г., после чего были переданы судебным приставам-исполнителям, до поступления указанных сведений у судебных приставов-исполнителей отсутствовали основания для окончания исполнительных производств в отношении ФИО1 на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Принимая во внимание, что после поступления сведений о признании должника банкротом исполнительные производства были окончены, требования административного истца фактически исполнены, права заявителя не нарушены, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей, и как следствие для возложения на административных ответчиков обязанности окончить исполнительные производства, снять аресты и ограничения, наложенные в рамках исполнительных производств, а также направить в адрес финансового управляющего исполнительные документы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление финансового управляющего ФИО1 – ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление по результатам рассмотрения жалобы от 15.06.2022г. вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 ФИО29.
В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Г. Ильина
Решение изготовлено 17.01.2023г.