Решение по делу № 2-682/2025 от 30.12.2025 | Промышленновский районный суд (Кемеровская область)

Категория дела О понуждении к действию Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Промышленновского района обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области к МКОУ «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», Управлению образования Администрации Промышленновского

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора Грабовская Д.С. полностью поддержала заявленные исковые требования, продублировала доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика МКОУ «Падунская

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств. На основании изложенного, в соответствии с п

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Промышленновского района к МКОУ «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», Управлению образования Администрации Промышленновского муниципального округа о понуждении

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

УИД 42RS0025-01-2025-001206-70

Дело № 2-682/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 16 декабря 2025 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., при секретаре Лысак Т.Н., с участием представителя истца Грабовской Д.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Промышленновского района к МКОУ «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки», Управлению образования Администрации Промышленновского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности воспитанников, работников и иных лиц в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки».

Установлено, что МКОУ «Падунская школа-интернат» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от <.....>, регистрационный номер №......... Образовательная деятельность осуществляется по адресу: <.....>.

Здание образовательного учреждения по <.....>, <.....> года постройки, площадь <.....> кв.м., количество этажей - 1. Находится в пользовании МКОУ «Падунская школа-интернат» на праве оперативного управления.

Согласно экспертному заключению по техническому обследованию №........ здания МКОУ «Падунская школа-интернат» по адресу <.....>, проведенному ООО «Фесан», установлено следующее.

Несущие, ограждающие конструкции находятся в работоспособном, ограниченно-работоспособном аварийном техническом состоянии:

- фундамент: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- вертикальные несущие конструкции: категория технического состояния оценивается как ограниченно-работоспособное состояние;

- перегородки: категория технического состояния оценивается как работоспособное;

- покрытия: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- крыша: категория технического состояния оценивается как ограниченно-работоспособное состояние;

- кровля: категория технического состояния оценивается как ограниченно-работоспособное состояние;

- крыльцо: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- полы: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- окна: категория технического состояния оценивается как ограниченно-работоспособное состояние;

- двери: категория технического состояния оценивается как работоспособное состояние;

- отмостка: категория технического состояния оценивается как ограниченно-работоспособное состояние.

Техническое состояние Объекта в целом оценивается как ограниченно-работоспособное состояние, дальнейшая безопасная эксплуатация объекта возможна при мониторинге или устранении дефектов конструкций, находящихся в ограниченно работоспособном состоянии.

Для приведения конструкций в работоспособное техническое состояние необходимо выполнить капитальный ремонт объекта с учетом рекомендаций, указанных в экспертном заключении.

Для обеспечения эксплуатационной надежности, прочности и устойчивости здания в ходе дальнейшей эксплуатации, а также для поддержания несущих строительных конструкций в работоспособном техническом состоянии необходимо выполнить следующие мероприятия:

- на фасаде 1/Е-А устранить повреждение штукатурки, разрушение кладки;

- демонтировать старую отмостку, смонтировать новую с обеспечением герметичного примыкания (на фасаде 1/Е-А, фасад 8-6, фасад 1-4);

- выполнить организованный водоотвод кровли (Фасад 4-5, Фасад А-Г);

- устранить отслоение штукатурки (Фасад 1-4, фасад 8-5);

- выполнить в помещениях №........ теплоизоляцию участков стен с черными образованиями;

- устранить в помещении №........ сквозные трещины путем инъекции раствором;

- заменить дверь (фасад В-Е/8);

- заменить поврежденные плитки (фасад 4-5/Г);

- выполнить замену конструкции крыши по заранее разработанному проекту;

- заменить поврежденные стеклопакеты;

- заменить кровельное покрытие.

Вышеуказанное свидетельствует о том, состояние здании МКОУ «Падунская школа-интернат» не обеспечивает гарантийной безопасности участников образовательного процесса и иных лиц, его посещающих.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, МКОУ «Падунская школа-интернат» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Как следует из пункта 1.4 Устава МКОУ «Падунская школа-интернат» функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа.

Поскольку МКОУ «Падунская школа-интернат» является муниципальным учреждением, финансирование работ по обеспечению мер для безопасного пребывания в образовательной организации является обязанностью органа местного самоуправления, как учредителя образовательного учреждения.

Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа является органом администрации Промышленновского муниципального округа, юридическим лицом, главным распорядителем и администратором доходов бюджета, что следует из пунктов 1.1., 1.2., 1.13. Положения об управлении образования администрации Промышленновского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Промышленновского муниципального округа от <.....> №.........

Согласно решения Совета народных депутатов Промышленновского муниципального округа от 26.12.2024 № 42 «О бюджете Промышленновского щипального округа на 2025 и на плановый период 2026-2027 годов», Управление образования администрации Промышленновского муниципального округа является главным администратором доходов и главным распорядителем расходов бюджета.

Устранение выявленных нарушений необходимо для обеспечения безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, численность которых невозможно определить заранее ввиду того, что численность обучающихся образовательной организации постоянно изменяется.

Просит обязать МКОУ «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» привести здание образовательного учреждения по адресу: <.....> в исправное состояние путем выполнения работ по ремонту конструкций здания, а именно:

На фасаде здания устранить повреждение (отслоение) штукатурки, разрушение кладки;

Демонтировать старую отмостку, смонтировать новую с обеспечением герметичного примыкания;

Выполнить организованный водоотвод кровли;

Выполнить в помещениях №........ теплоизоляцию участков стен с черными образованиями;

Устранить в помещении №........ сквозные трещины;

Заменить дверь (фасад В-Е/8);

Заменить поврежденные плитки;

Выполнить замену конструкции крыши по заранее разработанному проекту;

Заменить поврежденные стеклопакеты;

Заменить кровельное покрытие.

Обязать Управление образования администрации Промышленновскогомуниципального округа профинансировать мероприятия, необходимые для приведения здания Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Падунская общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки» по адресу: <.....> в исправное состояние путем выполнения работ по ремонту конструкций здания.

Представитель ответчика МКОУ «Падунская школа-интернат» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Просит установить срок 3 года, поскольку при замене конструкции крыши требуется заранее разработанный проект, который должен быть согласован, пройти проверку, что займет длинный срок. Ремонтные работы по замене кровли могут производиться только в осенне-весенний период, когда дети находятся на каникулах либо будут размещены в другом образовательном учреждении.

Представитель ответчика Управления образования администрации Промышленновского муниципального округа ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно заявления просит дело рассмотреть в его отсутствие, вынести решение на основании представленных в деле доказательств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации.

На основании пункта 8 части 1 статьи 41 Закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно пункту 3, 4.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятого Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 № 153, категория технического состояния - это степень эксплуатационной пригодности строительной конструкции или здания и сооружения в целом, установленная в зависимости от доли снижения несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций.

Оценку категорий технического состояния несущих конструкций производят на основании результатов обследования и поверочных расчетов. По этой оценке конструкции подразделяются на: находящиеся в исправном состоянии, работоспособном состоянии, ограниченно работоспособном состоянии, недопустимом состоянии и аварийном состоянии.

Согласно части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В Письмах Минстроя России от <.....> №........, от <.....> №........ рассмотрен вопрос разграничения понятий «капитальный ремонт», «текущий ремонт».

К капитальному ремонту относят восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом, при этом основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

Ограниченно работоспособное состояние - категория технического состояния конструкции, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации.

Судом установлено, что здание по адресу: <.....>, <.....> года постройки, площадь <.....> кв.м, количество этажей – 1, закреплено на праве оперативного управления за МКОУ «Падунская школа-интернат».

Согласно Уставу, МКОУ «Падунская школа-интернат» осуществляет образовательную деятельность по <.....>.

Прокуратурой Промышленновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности воспитанников, работников и иных лиц в общеобразовательной организации.

Согласно экспертному заключению по техническому обследованию №........ ООО «Фесан» здания МКОУ «Падунская школа-интернат» по адресу <.....>, установлено:

Несущие, ограждающие конструкции находятся в работоспособном, ограниченно-работоспособном аварийном техническом состоянии.