Дело № 2-2-175/2022

УИД 13RS0023-01-2022-001742-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 30 августа 2022 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Т.В., секретарем судебного заседания Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего в порядке части шестой статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на основании заявления,

ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 25 июня 2021 г. он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В назначении досрочной пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. В возрасте 57 лет требуется 7 лет 6 месяцев, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней. Ответчиком не засчитан в его специальный стаж период работы в особых условиях по Списку № 2 в должности кочегара бани с 05 марта 1995 г. по 30 августа 2004 г., поскольку невозможно определить характер выполняемой работы, неизвестно на каком виде топлива (уголь, сланец, газ, дрова) работала котельная бани.

С выводами пенсионного фонда о том, что не подлежит включению в специальный стаж спорный период работы, не согласен по тем основаниям, что в оспариваемый период он полностью выполнял свои трудовые обязанности, и оплата производилась ему из расчета отработанной им ставки.

С учетом уточнения исковых требований просил суд обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия включить в стаж время работы в особых условиях труда по Списку № 2 в должности кочегара с 06 марта 1995 г. по 30 августа 2004 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 25 июня 2021 г., т.к. на дату подачи заявления льготный стаж составлял 11 лет 28 дней с учетом работы в Ельниковском радиозаводе Производственное объединение «Лайме» в должности лудильщика деталей и приборов горячим способом на автомате с 13 марта 1988 г. по 15 сентября 1989 г., взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину (л.д.2-3, 152).

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 мая 2022 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости передано по подсудности в Краснослободский районный суд Республики Мордовия (постоянное судебное присутствие с. Ельники) (л.д.32-33).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнили, что ответчиком истцу не засчитано время работы в особых условиях по Списку № 2 с 06 марта 1995 г. в должности кочегара бани Ельниковского производственного предприятия ЖКХ, которое 05 ноября 1996 г. было реорганизованного в МУП «Ельниковское комхозстрой», которое с 29 ноября 2001 г. было реорганизовано в МУП «Коммунжилстройсервис», где ФИО1 трудился по 30 августа 2004 г.

Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. В письменном заявлении представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 5566/22 от 10 января 2022 г. просила судебное заседание провести в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятым в целях реализации статьи 30 и статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определено, на основании каких нормативных документов осуществляется определение стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в том числе лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно данному постановлению при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 г., применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее – Список № 2 от 1991 года).

Согласно Списку № 2 от 1991 года раздела XXXIII «Общие профессии» правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются: машинисты (кочегары) котельной (на угле, сланце), в том числе занятые на удаление золы (позиция 23200000-13786).

Согласно пунктам 4, 9 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно Разъяснениям Минтруда России от 22 мая 1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в течение полного рабочего дня, в котельных, использующих уголь и сланец.

Из материалов дела следует, 25 июня 2021 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (л.д.68-74).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 993 от 27 сентября 2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Указано, что в возрасте 57 лет требуется 7 лет 6 месяцев, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней. В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы в Ельниковском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства» («МУП «Ельниковжилкомхозстрой», МУП «Коммунжилстройсервис») в должности кочегара бани с 05 марта 1995 г. по 30 августа 2004 г., поскольку нет возможности определить характер выполняемой работы (неизвестно на каком виде топлива (уголь, сланец, газ, дрова) работала котельная бани). Кроме того, в расчетных ведомостях по заработной плате за 1997 – 2004 годы должность не указана (основание архивная справка от 05 мая 2021 г. № 348); в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица код особые условия труда руководителем не указан (л.д.136-139).

Из копии трудовой книжки истца следует, что с 27 января 1992 г. ФИО1 работал водителем автомашины ЗИЛ-130 в Ельниковском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства, приказом от 06 март 1995 г. переведен кочегаром в баню. 05 ноября 1996 г. Ельниковское ППЖКХ реорганизовано в МУП «Ельниковжилкомхозстрой». 21 ноября 2001 г. МУП «Ельниковжилкомхозстрой» реорганизован в МУП «Коммунжилстройсервис». Приказом № 10 от 21 января 2002 г. переведен кочегаром бани. 30 августа 2004 г. уволен по собственному желанию (л.д.84-90).

Из копии архивной справки № 347 от 05 мая 2021 г. следует, что в документах архивного фонда Производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Ельниковского района Республики Мордовия имеются сведения о работе ФИО1 за 1992-1996 годы: приказ № 7 от 27 января 1992 г. о принятии ФИО1 шофером с 27 января 1992 г.; приказ № 21 от 05 марта 1995 г. о временном переводе шофера ФИО1 кочегаром в баню с окладом по тарифу шофера; приказ № 22 от 23 апреля 1996 г. о предоставлении ФИО1 очередного отпуска с 23 апреля 1996 г. за 1995 - 1996 годы. Других приказов на ФИО1 за 1995 - 1996 годы не выявлено (л.д.108).

Из копии архивной справки № 691/э от 14 сентября 2021 г. следует, что в марте 1995 года ФИО1 была начислена заработная плата как водителю (л.д.109).

Из копии архивной справки № 348 от 05 мая 2021 г. следует, что в документах архивного фонда Ельниковского унитарного предприятия строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ельниковского района Республики Мордовия имеются сведения о работе ФИО1 за 1996 - 2002 годы: приказ № 4 по УПС ЖКХ от 05 ноября 1996 г. о переводе ФИО1 в связи с реорганизацией в Ельниковское унитарное предприятие строительства и жилищно-коммунального хозяйства кочегаром 2 разряда; приказ № 116 по МУП «Ельниковжилкомхозстрой» от 28 октября 1997 г. о предоставлении кочегару бани ФИО1 очередного отпуска за период работы с 27 января 1996 г. по 27 января 1997 г. на 24 рабочих дня с 29 октября 1997 г. по 26 ноября 1997 г. включительно; приказ № 142 по МУП «Ельниковжилкомхозстрой» от 21 сентября 1998 г. о предоставлении кочегару бани ФИО1 очередного отпуска за период работы с 27 января 1997 г. по 27 января 1998 г. на 24 рабочих дня с 21 сентября 1998 г. по 17 октября 1998 г.; приказ № 164 по МУП «Ельниковжилкомхозстрой» от 06 сентября 2000 г. о предоставлении очередного отпуска кочегару бани ФИО1 за период работы с 27 января 1998 г. по 27 января 1999 г. на 24 рабочих дня с 06 сентября 2000 г. по 03 октября 2000 г.; приказ № 155 по МУП «Ельниковжилкомхозстрой» от 17 декабря 2001 г. о предоставлении очередного отпуска кочегару бани ФИО1 за период работы с 27 января 2000 г. по 27 января 2001 г. на 24 рабочих дня с 17 декабря 2001 г. по 17 января 2002 г. Других приказов на ФИО1 за 1996 - 2002 годы не выявлено. Книги приказов по МУП «Ельниковжилкомхозстрой» за 2003 - 2004 годы в архив на хранение не передавались и местонахождение архиву не известно. В лицевых счетах по заработной плате МУП «Ельниковжилкомхозстрой» за 1997 – 2004 годы ФИО1 занимаемая должность не указана (л.д.113-114).

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке № 443 от 11 июля 2022 г. (л.д.142).

Из копии архивной справки № 350 от 05 мая 2021 г. следует, что с апреля 1995 г. по декабрь 1996 г. ФИО1 была начислена заработная плата как кочегару (л.д.115).

Из копий архивных справок № 475/э от 01 июля 2021 г. и № 458 от 30 июня 2021 г. следует, что карточки формы Т-2, штатные расписания с указанием должности кочегара бани, табеля учета рабочего времени, должностные инструкции кочегара, паспорта котлов, используемых для отопления бани, документы, подтверждающие характер работы котельной, документация о видах топлива, используемого в котельной для отопления бани по ФИО4 Жилищно-коммунальному хозяйству за 1995 - 1996 годы, МУП «Ельниковжилкомхозстрой» за 1996 - 2001 годы, МУП «Коммунжилстройсервис» за 2001 - 2004 годы на хранение в МКУ «ОМВА документов по личному составу» и в отдел муниципального архива администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не передавались и местонахождение архивам не известно (л.д.116, 118).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 за период работы истца кочегаром бани с 05 марта 1995 г. по 30 августа 2004 г. код льготы не проставлен, что свидетельствует о непредоставлении за указанный период работодателем истца сведений о нем, как выполняющем работы в тяжелых условиях (л.д.124-135).

Из сообщений администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия от 11 июля 2022 г., от 19 июля 2022 г. следует, что информация о том, чем отапливалось здание бывшей общественной бани, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...> которое ранее эксплуатировалось Ельниковским производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства (МУП «Ельниковжилкомхозстрой», МУП «Коммунжилстройсервис») отсутствует. Обследовать здание бывшей бани с целью установления факта, чем она отапливалась и была оборудована в период с 01 марта 1995 г. по 30 августа 2004 г. (углем, сланцем или иным видом топлива) не представляется возможным, так как баня не функционирует более 17 лет и за это время была демонтирована. На данный момент здание бывшей бани не газифицировано. Документация по Ельниковскому производственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства (МУП «Ельниковжилкомхозстрой», МУП «Коммунжилстройсервис») в Ельниковский муниципальный архив на хранение не поступала и местонахождение её архиву неизвестно (л.д.146, 153).

Из справки филиала АО «Газпром газораспределение Саранск» в г. Темников от 11 июля 2022 г. следует, что здание бывшей центральной бани, находящееся по адресу: <...> не газифицировалось до настоящего времени (л.д.154).

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показал, что с 1973 г. до 1999 г. он работал в должности начальника Ельниковского жилищно-коммунального хозяйства, в связи с чем ему известно, что ФИО1 работал кочегаром бани. Баня работала только на угле, три дня в неделю: в пятницу, субботу, воскресенье. Так как от бани ранее отапливались и некоторые квартиры, ФИО1 работал постоянно, и в четверг и в среду. В табеле учета рабочего времени ему ежедневно проставлялось рабочее время по 8 часов. Отопительные котлы, которые были установлены в бане, числились на балансе в коммунальном хозяйстве.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что с июня 1997 г. по 2014 г. он работал заместителем главы администрации Ельниковского района, курировал вопросы ЖКХ и строительства. Ему известно, что в бане был установлен котел КВ-300, который впоследствии заменили на КВ-500. Оба котла работали на угольном топливе. Кроме угля баня ничем не отапливалась. В настоящее время котел разобрали на металл. Документы по бане все уничтожены.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показал, что с 1988 г. квартира, в которой он проживает, отапливалась от бани. Ему известно, что в бане стояли два котла, один из которых для отопления, второй для воды, впоследствии вместо двух поставили один котел. Баня всегда отапливалась углем.

Из заключения № 22- С/22 государственной экспертизы условий труда от 10 августа 2022 г. следует, что определить характер и условия труда ФИО1 в период с 06 марта 1995 г. по 30 августа 2004 г. в Ельниковском производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (МУП «Ельниковжилкомхозстрой», МУП «Коммунжилстройсервис») в должности кочегара бани, характеру и условиям работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, не представляется возможным из-за недостаточности представленных на экспертизу документов.

В соответствии с частью первой статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленное статьей 60 ГПК РФ правило о допустимости доказательств носит императивный характер.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктом 4, абзацем вторым пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что трудовая книжка является лишь документом, подтверждающим трудовой стаж, специальный стаж ею не подтвержден. В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Архивные справки, содержащие сведения (содержание приказов) о переводе истца на должность кочегара бани, о реорганизации предприятия, о предоставлении истцу очередных отпусков, о начислении заработной платы не отражают льготного характера работы, поскольку не несут информации о работе истца в течение полного рабочего дня в котельной, использующей уголь и (или) сланец. Показания же свидетелей об использовании угля для отопления бани без документального подтверждения данного факта в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о его работе кочегаром котельной в бане, работающей на твердом топливе - угле, в том числе занятым на удаление золы, на условиях полного рабочего дня, хотя в силу требований закона бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце.

При таких обстоятельствах в отсутствие допустимых доказательств, подтверждающих характер работы истца, а также его работу в спорный периоды полный рабочий день, не менее 80 % рабочего времени, а также доказательств, подтверждающих наличие у истца по состоянию на 25 июня 2021 г. необходимого специального стажа (7 лет 6 месяцев) на работах с тяжелыми условиями труда, у суда не имеется правовых оснований для включения указанного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В связи с изложенным требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению периода работы с 06 марта 1995 г. по 30 августа 2004 г. в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 25 июня 2021 г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии № выдан к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН <***>) о возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж и назначению досрочной страховой пенсии по старости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Седова

Мотивированное решение составлено 31 августа 2022 г.

Председательствующий судья Е.В. Седова