Дело № 11-16/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Долинск 15 августа 2023 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Канунниковой О.А.,

при секретаре Самолетовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда материал по частной жалобе АО «Управление по обращению с отходами» на определение мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области от 02 июня 2023 года о возвращении заявления о выдаче судебного приказа,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2023 года АО «Управление по обращению с отходами» обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании со ФИО1, проживающего по адресу: 694071, Сахалинская <адрес> задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами за период с 01 мая 2021 года по 31 марта 2023 года, пени за период с 28 марта 2021 года по 31 марта 2023 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области от 02 июня 2023 года указанное заявление возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку взыскателем не представлены документы, подтверждающие заявленные требования.

Не согласившись с указанным определением, представителем АО «Управление по обращению с отходами» подана частная жалоба, в которой он просит определение мирового судьи от 02 июня 2023 года отменить, ссылаясь на отсутствие законных оснований для принятия указанного решения.

Частная жалоба, в соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ, рассматривается без извещения участвующих в деле лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив законность определения суда первой инстанции в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого определения по следующим основаниям.

В силу ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно ч. 1 ст. 121 ГПК РФ судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает 500 000 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 125 ГПК РФ, судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 135 настоящего Кодекса, а также в случае, если: не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.

Возвращая заявление о выдаче судебного приказа, мировой судья указал следующие основания:

- невозможно проверить дату заключения типового договора;

- к заявлению о вынесении судебного приказа не приложены доказательства, подтверждающие: дату возникновения обязанности должника по внесению платы; количество проживающих в жилом помещении лиц, основания возникновения платы; расчет задолженности по тарифам и нормативам, установленным на территории Сахалинской области, содержащий алгоритм вычисления задолженности с указанием арифметических действий; расчет пени, соответствующий требованиям п. 14 статьи 155 ЖК РФ, с указанием алгоритма вычислений, дат возникновения задолженности, периода, на который пени начислены, с вычислениями, содержащими арифметические действия для проверки правильности такого расчета;

Между тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами мирового судьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу статьи 24.6, пп.1,2,4,6 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 г. «Об отходах производства и потребления», пп. 8.17, 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» от 25 августа 2008 г. исключительно региональный оператор может оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в своей зоне деятельности независимо от того, обратился ли к нему собственник ТКО с заявкой о заключении договора и независимо от факта заключения такого договора. При этом собственник ТКО не имеет права выбора лица, оказывающего услуги по вывозу ТКО.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил № 1156), если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в законную силу на 16-ый рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.

Такие факты как публичный характер договора, присвоение статуса регионального оператора по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Сахалинской области, не позволяют АО «Управление по обращению с отходами» не оказывать услугу собственникам ТКО. Приобретение юридическим лицом статуса регионального оператора исключает возможность наличия на рынке оказания услуг иных лиц, осуществляющих функции регионального оператора без наделения таковым статусом.

Типовой договор и предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещены в газете «Губернские ведомости» №185 от 12.10.2018 № 185 (5553). и на официальном сайте АО «Управление по обращению с отходами» - www.aotko65.ru.

Таким образом, АО «Управление по обращению с отходами» и потребитель фактически приступило к исполнению договора с 01.01.2019, региональный оператор фактически оказывает услуги по обращению с ТКО, а потребитель пользуется данными услугами.

Кроме того, вынося определение о возращении заявления о выдаче судебного приказа, мировым судьей указано на то, что к заявлению о вынесении судебного приказа не приложены доказательства, подтверждающие дату возникновения обязанности должника по внесению платы; количество проживающих в жилом помещении лиц, основания возникновения платы.

Мировым судьей не учтено, что взыскатель не относится к лицам, названным в частях 13, 14, 15, 16 статьи 62 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и правом получения выписки, содержащей иные персональные данные правообладателя, а также копий правоустанавливающих документов не наделено.

Кроме того, с 1 марта 2023 года управляющие и ресурсоснабжающие организации не могут без согласия собственника помещения получить из ЕГРН его персональные данные.

Согласно абзаца 7, 8 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" пункта 17 настоящих Правил, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее чем за 5 рабочих дней до дня начала предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями в указанных случаях. Такие сведения должны включать в себя:

фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо;

адреса жилых помещений в многоквартирном доме, собственникам или пользователям которых предоставляются коммунальные услуги, с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги в соответствии с настоящими Правилами;

К заявлению о вынесении судебного приказа приложена выписка из лицевого счета, где указаны все вышеперечисленные данные.

С учетом приведенных норм права, отсутствие у заявителя указанных в определении мирового судьи доказательств, не является препятствием для обращения к мировому судье с требованиями, подлежащими разрешению в порядке приказного производства.

Что касается выводов мирового судьи о расчете задолженности, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

18 сентября 2019г. Правительством Сахалинской области было вынесено Постановление № 422 о внесении изменений в Постановление Правительства Сахалинской области № 555 от 22.11.2018г. В данном Постановлении были определены районы и города Сахалинской области, в которых расчет платы за обращение с ТКО производится исходя из площади жилого помещения. Данное постановление распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01 сентября 2019г.

Долинский район в данном постановлении не указан, поэтому расчет платы за услугу по обращению с ТКО производился до 01.09.2019г исходя из площади жилого помещения, а после вступления Постановления в законную силу, начиная с 01.09.2019г и по настоящее время, расчет платы производится исходя и количества проживающих в жилом помещении граждан, а в случае отсутствия таковых, с учетом количества собственников жилого помещения.

Порядок оказания и оплаты коммунальных услуг, в том числе по ТКО, регулируются положениями ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее - Правила).

При расчете платы за коммунальную услугу взыскатель учитывал тарифы, утвержденные Приказами РЭК Сахалинской области от 25.11.2022 № 100-окк «Об установлении предельных тарифов акционерного общества «Управление по обращению с отходами» на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2020-2022 годов», «Об установлении предельных единых тарифов акционерного общества «Управление по обращению с отходами» на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период 2023 - 2026 годов», а также положения постановления Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 19.03.2018г. № 3.10-14-п, N 3.10-34-п от 29.10.2021 г. и формулу расчета, утвержденную в Правилах.

Кроме того, поскольку начисление платы производится ежемесячно, то и в расчете указан норматив накопления за один месяц с учетом округления (норматив /12 месяцев). Тариф за услугу ТКО, согласно приказов РЭК Сахалинской области, указан в тоннах, однако в расчете, представленном взыскателем тариф переведен в килограммы с учетом округления.

Соответственно вопреки доводам мирового судьи, расчеты задолженности произведены взыскателем верно.

С выводами мирового судьи о расчете пени, не соответствующим требованиям п. 14 статьи 155 ЖК РФ судом апелляционной инстанции так же не соглашается в виду следующего.

Согласно п. 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Вместе с тем, расчет пени взыскателем произведен за период с 31.07.2020 по 30.04.2021, начисление пени рассчитано с 28.03.2021, что и указано в заявлении о вынесении судебного приказа, расчете.

Поскольку мировой судья неправомерно возвратила взыскателю заявление о выдаче судебного приказа, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а заявление о вынесении судебного приказа направлению мировому судье на новое рассмотрение со стадии принятия заявления к производству.

Руководствуясь, ст. 328-331, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области от 02 июня 2023 года о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, отменить.

Материал по заявлению общества с АО «Управление по обращению с отходами» о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 ФИО5, задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами направить мировому судье судебного участка № 4 Долинского района Сахалинской области для решения вопроса о принятии его к производству.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий О.А. Канунникова