31RS0020-01-2023-003985-98 №2а-3469/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2023 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Мосиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца – адвоката ФИО4 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ), представителя административного ответчика – департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> ФИО5 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год), представителя заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Белгород» ФИО6 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Товарищества ФИО1 Некоммерческого Товарищества «Колос» о признании незаконным бездействия департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ТСН СНТ «Колос» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, просило с учетом уточнения требований, признать незаконным бездействие департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> выразившееся в непринятии мер к постановке на учет как бесхозяйного имущества – объекта газоснабжения – подземного газопровода низкого давления (ГНД) протяженностью 224,78 м, расчетным давлением 0,005 Мпа, рабочим 0,003 Мпа, глубиной 1,36 – 1,16 м., наружным диаметром 108 мм, толщиной 4,0 мм, находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> обязать департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - объекта газоснабжения – подземного газопровода низкого давления (ГНД) протяженностью 224,78 м, расчетным давлением 0,005 Мпа, рабочим 0,003 Мпа, глубиной 1,36 – 1,16 м., наружным диаметром 108 мм, толщиной 4,0 мм, находящегося по адресу: <адрес>
В обоснование требований сослалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было направлено заявление о выявлении владельца сети газопровода, однако до настоящего времени не предприняты меры по признанию сети газораспределения бесхозяйным объектом.
В судебном заседании представитель административного истца – адвокат ФИО4 административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика – департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> (далее – Департамент) ФИО5 административный иск не признала, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях.
Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Белгород» ФИО6 с иском не согласен, поддержал позицию административного ответчика. Указал, что между ОАО «Газпром газораспределение Белгород» и Дачным некоммерческим товариществом «Колос», от имени которого выступала председатель ФИО7, заключен договор № на техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт сети газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ, а также дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору.
Исследовав обстоятельства по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия. Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абзац первый пункта 3).
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).
Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
Как установлено из материалов настоящего административного дела, административный истец зарегистрирован в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время имеет наименование ТСН СНТ «Колос». Председателем ФИО1 некоммерческого товарищества является ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ ТСН СНТ «Колос» обратилось в департамент с заявлением о выявлении возможного владельца сети газораспределения, указав, что на территории ТСН СНТ «Колос» установлены сети газораспределения не за счет средств товарищества и к имуществу ТСН СНТ «Колос» не имеют никакого отношения, на балансе не значатся, право собственности на сети газораспределения как на недвижимое имущество в ЕГРН не зарегистрировано.
К данному заявлению были приложены запросы АО «Газпром газораспределение Белгород» от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости дать согласие на подключение объекта через принадлежащую товариществу сеть газораспределения в связи с заявками ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также копия заочного решения Старооскольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
ДД.ММ.ГГГГ департаментом было подготовлен ответ № на обращение ТСН СНТ «Колос», согласно которому, из информации представленной товариществом о том, что указанная газовая сеть была установлена по инициативе и за счет личных денежных средств отдельных членов ТСН СНТ «Колос» был сделан вывод, что данная сеть газоснабжения не имеет признаков бесхозяйного объекта и относится к имуществу общего пользования ТСН СНТ «Колос». Также в ответе содержатся разъяснения, что по вопросам технического обслуживания сетей газоснабжения необходимо взаимодействовать с филиалом АО «Газпром газораспределение Белгород» в <адрес>.
В силу ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.
Земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан (п.7 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ).
Пунктом 5 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что вопросы принятия решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования находятся в исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.
Сведений о проведении общего собрания членов товарищества по вопросу принятия мер по признанию права собственности товарищества на объект газоснабжения – подземный газопровод низкого давления (ГНД) протяженностью 224,78 м, расчетным давлением 0,005 Мпа, рабочим 0,003 Мпа, глубиной 1,36 – 1,16 м., наружным диаметром 108 мм, толщиной 4,0 мм, находящийся по адресу: <адрес> либо по вопросу принятия мер о передаче объекта газоснабжения в муниципальную собственность, суду не представлено.
Изучив представленные заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к нему документами, ответ департамента от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что рассматриваемые требования являются преждевременными, поскольку сведений об обращении ТСН СНТ «Колос» с заявлением о принятии объекта газоснабжения – подземного газопровода низкого давления (ГНД) протяженностью 224,78 м, расчетным давлением 0,005 Мпа, рабочим 0,003 Мпа, глубиной 1,36 – 1,16 м., наружным диаметром 108 мм, толщиной 4,0 мм, находящегося по адресу: <адрес> в муниципальную собственность, в суд не представлено.
Кроме того, указывая в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, что товарищество не является ФИО1 сети газораспределения, прикладывает копию заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, из текста которого усматривается, что суд пришел к выводу, что существующий газопровод является общим имуществом ТСН СНТ «Колос» (на момент рассмотрения заявления у департамента отсутствовали сведения об отмене указанного заочного решения от ДД.ММ.ГГГГ).
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что ответ на заявление административного истца был подготовлен и направлен, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия со стороны департамента и что основания для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - объекта газоснабжения – подземного газопровода низкого давления (ГНД) протяженностью 224,78 м, расчетным давлением 0,005 Мпа, рабочим 0,003 Мпа, глубиной 1,36 – 1,16 м., наружным диаметром 108 мм, толщиной 4,0 мм, находящегося по адресу: <адрес> у уполномоченного органа отсутствовали и, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных ТСН СНТ «Колос» требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Товарищества ФИО1 Некоммерческого Товарищества «Колос» о признании незаконным бездействия департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Н.В. Мосина
Решение в окончательной форме принято 18 августа 2023 года.