№ 2-751/2025

26RS0002-01-2025-000197-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Романенко Ю.С.,

при секретаре Махтиевой З.Ж.,

с участием

ФИО истца ФИО – ФИО, действующей на основании доверенности,

ФИО ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> – ФИО, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, с участием третьих лиц Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, ФИО муниципального округа, о предоставлении жилого помещения как ветерану боевых действий,

установил:

ФИО обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, с участием третьих лиц Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, ФИО муниципального округа, о предоставлении жилого помещения как ветерану боевых действий.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО, <дата обезличена> года рождения, является ветераном боевых действий, согласно свидетельству серии: А <номер обезличен> от <дата обезличена> выданного Военным комиссаром <адрес обезличен>. Ранее обращался в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> по вопросу предоставления жилого помещения как ветерану боевых действий. Состоял в сводном краевом списке, сформированным Министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п. По состоянию на <номер обезличен> год состоял в данном списке под номером 69, как вставший на учет с <дата обезличена>, как ветеран боевых действий с составом семьи <номер обезличен> человека. В общем списке граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в ФИО муниципального округа состоит под номером <номер обезличен>. В списке льготных категорий граждан, изъявивших желание состоять на учете в рамках реализации <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О предоставлении жилых помещений жилого фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма», значится под номером <номер обезличен>. В соответствии с ответом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> ему было отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения как ветерану боевых действий. На основании изложенного просит обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить ФИО жилое помещение как ветерану боевых действий по договору социального найма вне очереди.

Истец ФИО, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, уважительных причин своей не явки суду не представил.

ФИО истца ФИО – ФИО в судебном заседании исковые требования поддержала, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

ФИО ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> – ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражениях. В письменных возражениях указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, единственные жилые помещения которых признаны в установленном постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утвержденном уполномоченным Правительством РФ органом. Следовательно, возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке для граждан, являющихся ветеринарами боевых действий, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма» определяет категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма, и порядок предоставления им жилых помещений из ЖФ СК. Согласно ст. 2 Закона <номер обезличен>-кз жилые помещения ЖФ СК по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес обезличен>, нуждающимися в жилых помещениях, и являющимся инвалидами боевых действий, ветеранами боевых действий, членами семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от <дата обезличена> № 5-ФЗ «О ветеранах». В соответствии со ст. 3 Закона <номер обезличен>-кз жилые помещения ЖФ СК предоставляются гражданам, указанным в ст. 2 Закона <номер обезличен>-кз, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированный министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> на основании списков граждан, представленных в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> органами местного самоуправления края. По состоянию на <дата обезличена> в краевом свободном списке ФИО числится под номером <номер обезличен> (как ветеран боевых действий), как ставший на учет с <дата обезличена>, с составом семьи на <номер обезличен> человека. Таким образом, ФИО жилое помещение ЖФ СК может быть предоставлено в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ЖФ СК в А. <адрес обезличен>. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

ФИО третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, ФИО муниципального округа, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился.

ФИО муниципального округа представлены письменные возражения, из которых следует, что по состоянию на <дата обезличена> ФИО состоит: в общем списке граждан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в ФИО муниципального округа под номером <номер обезличен>; в списке льготных категорий граждан по ФИО муниципальному округу, изъявивших желание состоять на учете в рамках реализации <адрес обезличен> от 10.11.2009 <номер обезличен>-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма», значится под номером 3. Выделение субсидий на приобретение жилых помещений, льготным категориям граждан в рамках реализации <адрес обезличен> от 10.11.2009 72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма», относится к полномочиям Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>. Согласно ст. 4 Закона <номер обезличен>-кз жилые помещения жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет, внеочередное предоставление жилых помещений нормой закона <номер обезличен>-кз, не предусмотрено. Согласно сведениям ЕГРН у ФИО - дочь (входит в состав семьи), в собственности до <дата обезличена> находилось жилое помещение в городе <адрес обезличен>, общей площадью 31.7 кв.м., на данное жилое помещение документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, предоставлены не были, о чем ФИО был уведомлен при прохождении ежегодной перерегистрации <дата обезличена>, а также в течении <номер обезличен> года при неоднократных обращениях ему направлялись разъяснения с уведомлением о необходимости предоставить документы, однако по состоянию на <дата обезличена>, документы в ФИО муниципального округа, не поступили. Полный текст письменных возражений приобщен к материалам дела.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение лиц участвовавших в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> «О судебном решении» решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В ст. 40 ч. 1 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилье.

В соответствии подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от <дата обезличена> № 5-ФЗ «О ветеранах», осуществлена дифференциация порядка обеспечения жильем ветеранов боевых действий в зависимости от даты их принятия на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений: - ветераны, вставшие на учет до <дата обезличена>, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, передаваемых для этих целей субъектам Российской Федерации Их жилищное обеспечение осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 комментируемого Закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после <дата обезличена>, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации на общих основаниях с другими гражданами.

Данное регулирование было введено Федеральным законом от <дата обезличена> №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации», в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым из системы мер социальной защиты ветеранов боевых действий из числа лиц, перечисленных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, нуждающихся в улучшении жилищных условий, была исключена льгота в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Такая дифференциация неоднократно становилась предметом конституционного контроля со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, который не нашел оснований для сомнения в конституционности такого регулирования жилищных отношений с участием ветеранов боевых действий.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата обезличена> <номер обезличен>-О сформулировал вывод о том, что, исключив из системы мер социальной защиты ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготу в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, федеральный законодатель предусмотрел для тех из них, кто по состоянию на <дата обезличена> был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет, то есть имел право на указанную льготу, гарантию в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Такое правовое регулирование было предпринято федеральным законодателем в рамках реформирования системы социальной защиты ветеранов и направлено в первую очередь на выполнение государством взятых им на себя ранее обязательств по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятых на соответствующий учет до <дата обезличена>.

Как установлено и не оспаривалось ответчиком, ФИО, <дата обезличена> года рождения, является ветераном боевых действий, согласно свидетельству серии: А <номер обезличен> от <дата обезличена> выданного Военным комиссаром <адрес обезличен>.

ФИО состоит: в общем списке граждан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в ФИО муниципального округа под номером <номер обезличен>; в списке льготных категорий граждан по ФИО муниципальному округу, изъявивших желание состоять на учете в рамках реализации <адрес обезличен> от 10.11.2009 <номер обезличен>-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма», значится под номером 3.

В краевом свободном списке ФИО числится под номером <номер обезличен> (как ветеран боевых действий), как ставший на учет с <дата обезличена>, с составом семьи на <номер обезличен> человека.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от <дата обезличена> №5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до <дата обезличена> либо Правительством Российской Федерации.

Как предусмотрено п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от <дата обезличена> №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до <дата обезличена>, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в ред. Федеральных законов от <дата обезличена> № 135-ФЗ, от 21.12.2009<номер обезличен>-ФЗ).

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до <дата обезличена>, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма (далее - жилые помещения жилищного фонда края) предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом <адрес обезличен>, нуждающимися в жилых помещениях:

1) имеющим право на получение жилого помещения в соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от <дата обезличена> N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

2) имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после <дата обезличена>:

инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от <дата обезличена> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

инвалидам боевых действий, ветеранам боевых действий, членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона от <дата обезличена> N 5-ФЗ "О ветеранах";

3) являющимся многодетными родителями, имеющими трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Учет граждан, указанных в ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда края, осуществляется в соответствии с <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в <адрес обезличен>".

Частью 1 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в статье 2 Закона, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со статьей 3 Закона.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО обращался в Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> по вопросу предоставления жилого помещения как ветерану боевых действий.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> письмом от <дата обезличена> истцу отказано с разъяснением, что предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма за счет средств бюджета <адрес обезличен> ФИО возможно в порядке общей очередности, согласно сводному списку, исходя из даты постановки на учет в ФИО муниципального округа.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Возможность первоочередного предоставления жилых помещений положениями ЖК РФ не предусмотрена, внеочередной порядок в связи с наличием статуса ветерана боевых действий не установлен.

В свою очередь, материалы дела не содержат доказательств нарушения очередности предоставления жилых помещений ответчиком.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования об обязании Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить ФИО жилое помещение как ветерану боевых действий по договору социального найма во внеочередном порядке, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>, с участием третьих лиц Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен>, ФИО муниципального округа, об обязании Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить ФИО жилое помещение как ветерану боевых действий по договору социального найма во внеочередном порядке, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2025 года.

Судья Романенко Ю.С.