Решение по делу № 2-340/2023 от 31.01.2023 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

УИД: 42RS0009-01-2022-009098-86 Дело № 2-340/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 31 января 2023 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии по исполнительным документам и взыскании убытков, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности 42 АА № 3203346 от 16.07.2021 г., обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии по исполнительному документу и взыскании убытков.

Определением суда от **.**.**** настоящее гражданское дело ### по ходатайству истца было объединено в одно производство с гражданским делом ###, объединенному делу присвоен единый ###.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является пенсионером по старости, а также .... С **.**.**** с учетом фиксированной выплаты ее страховая пенсия по старости составляет ... рублей, а также ежемесячная денежная выплата ... составляет ... рублей, всего ... рублей. Иных доходов ФИО3 не имеет.

**.**.**** ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу произвело удержание из пенсии ФИО3 в размере ... рублей.

Согласно справке от **.**.**** и детализации удержаний по видам выплат за октябрь 2022 года, деньги были удержаны в размере 50 % пенсии на основании исполнительного документа ### в пользу АО «Тинькофф Банк», остаток задолженности ... рублей.

**.**.**** ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу произвело удержание из пенсии ФИО3 в размере ... рублей и ... рублей, что в совокупности составляет 50 % пенсии.

Согласно справке от **.**.**** и детализации удержаний по видам выплат за ноябрь 2022 года, деньги в сумме ... рублей были удержаны на основании исполнительного документа ### в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», остаток задолженности ... рублей, а ... рублей были удержаны на основании исполнительного документа ### в пользу АО «Тинькофф Банк», остаток задолженности ... рублей.

Взыскание задолженности по судебным приказам исполняет непосредственно ГУ - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу без участия судебных приставов, в соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом удержания из пенсии ответчиком производятся без соблюдения требований о прожиточном минимуме, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** ###, с 01.06.2022 г. величина прожиточного минимума для трудоспособного населения – 15172 рубля. После удержаний 50 % пенсии у ФИО3 остается ... рублей, из которых необходимо оплачивать коммунальные услуги, приобретать лекарства, продукты питания, одежду и предметы личной гигиены.

ФИО3 не согласна с действиями ГУ – ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, связанными с установлением 50 % удержаний из пенсии по исполнительным документам ### и ###, в связи с чем считает, что ответчиком ей были причинены убытки в размере удержаний в сумме ... рублей и ... рублей, а всего ... рублей, которые подлежат взысканию в ее пользу.

На основании изложенного, просила суд признать незаконными действия ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу по удержанию денежных средств из пенсии в размере 50 % по исполнительному документу ### в пользу АО «Тинькофф Банк», исполнительному документу ### в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и взыскать с ответчика убытки в общей сумме 9250,19 рублей.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу с 01.01.2023 г. реорганизовано путем слияния с Фондом социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, в связи с чем судом протокольным определением от 12.01.2023 г. с согласия истца произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие, о чем указано в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что положения Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской федерации, также являются обязательными для ответчика.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности № 67 от 12.01.2023 г., в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Фонд в своей деятельности руководствуется ч.3 ст.29 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязан исполнять требования исполнительных документов, поступающих к нему на исполнение непосредственно от взыскателя, путем удержания не более 50 % пенсии, до полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, без оценки имущественного положения должника-гражданина, в виду отсутствия у него соответствующих полномочий для запроса таких сведений и уменьшения размера удержаний с учетом сохранения прожиточного минимума.

Представители третьих лиц АО «Тинькофф Банк» и ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств не заявляли.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ и мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления, а также письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В п.1 ст.15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п.2 ст.15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании абз.8 ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 000 рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Территориальный орган ПФР является одним из субъектов, которые в случаях, предусмотренных федеральным законом, исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, перечисленных в ст.12 Закона № 229-ФЗ, в порядке, установленном названным Законом и иными федеральными законами.

Согласно положениям ст.101 Закона № 229-ФЗ страховая пенсия по старости в перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание не входит.

В соответствии с ч.2 ст.99 Закона № 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 % заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов; при этом удержано может быть не более 50 %, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 % страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Судом установлено, что истец ФИО3 является пенсионером по старости, а также ....

С **.**.**** с учетом фиксированной выплаты страховая пенсия ФИО3 по старости составляет ... рублей, а также ежемесячная денежная выплата ... составляет ... рублей, всего ... рублей. Иных доходов ФИО3 не имеет.

**.**.**** ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу произвело удержание из пенсии ФИО3 в размере ... рублей.

**.**.**** ГУ – ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу произвело удержание из пенсии ... Н.А. в размере ... рублей и ... рублей, что в совокупности составляет 50 % пенсии.

Исходя из смысла положений ст.64 Закона № 229-ФЗ, совершение исполнительных действий, то есть действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.14.1 ст.30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Также в соответствии с ч.5.1 ст.69 № 229-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Согласно ч.5.3 ст.70 Закона № 229-ФЗ банк или иная кредитная организация не обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), находящиеся на счете должника-гражданина, указанном в постановлении судебного пристава-исполнителя, если в постановлении содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума, или в заявлении должника-гражданина, предусмотренном ч.6 ст.8 настоящего Федерального закона.

Исходя из вышеприведенных положений следует, что решение вопроса о сохранении доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Как уже было указано ранее, удержания из страховых пенсий производилось ГУ - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу в соответствии со ст.29 Закона № 400-ФЗ, который в свою очередь не наделяет Фонд полномочиями по решению вопроса о сохранении у гражданина прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию.

Федеральным законом от 29.06.2021 г. № 234-ФЗ также не вносились изменения в Закон № 400-ФЗ в части наделения ПФР полномочиями по решению вопроса о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума при обращении взыскания на пенсию.

Правило, установленное в абз.8 ч.1 ст.446 ГПК РФ, которое гарантирует должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению в рассматриваемом деле не подлежит, поскольку данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства и по своему смыслу не предполагает ее применение к случаям производства регулярных удержаний из периодических выплат, получаемых должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, на основании исполнительных документов.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик, выполняя требования исполнительного документа предъявленного к исполнению непосредственно взыскателем, путем обращения взыскания на 50 % пенсии должника, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных законом.

При этом ФИО3 в случае несогласия с размером удержаний из ее пенсии 50 % не была лишена возможности ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении рассрочки исполнения судебных приказов ### и ### в случае тяжелого материального положения, однако своим правом не воспользовалась, в связи с чем утверждения истца о причинении ей убытков неправомерными действиями ответчика не основаны на положениях действующего законодательства.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО3 к ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии в размере 50 % по исполнительному документу ### в пользу АО «Тинькофф Банк», исполнительному документу ### в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и взыскании убытков в общей сумме 9250,19 рублей удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии в размере 50 % по исполнительному документу ### в пользу АО «Тинькофф Банк», исполнительному документу ### в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» и взыскании убытков в общей сумме 9250,19 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

Решение в мотивированной форме изготовлено 04.02.2023 года.

Судья: Алхимова А.Е.