К делу №2а-840/2023 УИД: 23RS0032-01-2023-001625-49
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 03 ноября 2023 г.
Ленинский районный суд г.Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,
при секретаре Тарасовой В.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,
заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4,
установил:
Административный истец ФИО1 через представителя, действующего на основании доверенности О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, в котором просит признать незаконным нарушение начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 установленного законом порядка рассмотрения обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу жалобы ФИО1 от 12 сентября 2023 г. и в не направлении ФИО1 в установленный законом срок письменного ответа; обязать начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 направить ФИО1 письменный ответ о принятом решении по ее жалобе от 12 сентября 2023 г.
В обоснование административного искового заявления указано, что 12 сентября 2023 г. начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 было получено обращение (жалоба) ФИО1, поданной ей в порядке подчиненности по вопросу не направления ей письменного ответа на ее письменное обращение. В соответствии со статьей 126 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба рассматривается в течении 10-дней со дня ее поступления в Федеральную службу судебных приставов. Однако, на свою жалобу от 12 сентября 2023 г. ФИО1 из Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по настоящее время так и не получила, никакого письменного ответа (ни положительного, ни отрицательного), чем были нарушены ее права, предусмотренные законом. Считает, что в данном случае административными ответчиками был нарушен предусмотренный законом порядок рассмотрения обращения граждан. В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 28.06.2007 N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" установлено право граждан получить письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов. Такая же норма права содержится в статье 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В процессе рассмотрения настоящего административного дела, представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности О.В. уточнил требования административного искового заявления, просил признать незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нарушении установленного законом срока направления ФИО1 письменного ответа на ее жалобу, поданную в порядке подчиненности от 12 сентября 2023 г. По требованию об обязании начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 направить ФИО1 письменный ответ о принятом решении по ее жалобе от 12 сентября 2023 г. просил прекратить производство, в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком данных требований.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 поддержала уточненные требования административного искового заявления, просила их удовлетворить в полном объеме.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 в полном объеме. При этом указала, что 13 сентября 2023 г. в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ФИО1 поступила жалоба на действие должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в рамках исполнительного производства №....... в отношении должника Д.И. в пользу ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Д.И., ....... года рождения. Статьей 124 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определена форма и содержание жалобы, поданной в порядке подчиненности. Ввиду несоответствия жалобы ФИО1 требованиям статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 12 октября 2023 г. обращение было рассмотрено в порядке Закона №59-ФЗ и заявителю направлен мотивированный ответ посредством простой корреспонденции.
Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности О.В. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, что подтверждается уведомлениями о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.
Судом явка сторон не признана обязательной, поэтому в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителя административного истца и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.
Установлено, что на исполнении в Новороссийском городском отделе судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №....... возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №80 ЦО г.Новороссийска Краснодарского края №......., предмет исполнения: алименты в размере 1/6 части всех видов дохода ежемесячно в отношении должника Д.И., ....... года рождения, в пользу взыскателя ФИО1
31 января 2019 г. в адрес Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступило заявление от ФИО1 об окончании исполнительного производства без исполнения и возврате оригинала исполнительного документа.
15 мая 2019 г. исполнительное производство окончено, оригинал исполнительного листа возвращен взыскателю.
Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
12 сентября 2023 г. представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности О.В. обратился к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 с жалобой, поданной в порядке подчиненности на действия должностных лиц Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, в которой просил направить ФИО1 письменный ответ на ее заявление о возобновлении исполнительного производства в отношении Д.И. от 22 августа 2023 г.
В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Согласно части 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
В соответствии со статьей 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона (часть 1).
В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 125 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), если не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона.
В судебном заседании установлено, что заявленные административным истцом ФИО1 в жалобе требования не являются исполнительными действиями, и такое заявление не требует рассмотрения в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с вынесением решения по заявлению в форме постановления.
Из материалов административного дела установлено, что в связи с тем, что вышеуказанная жалоба (обращение) ФИО1 не соответствовала требованиям статьи 124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", она была рассмотрена Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Вопреки доводам административного искового заявления, из содержания спорного обращения, поступившего в Новороссийский городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю 12 сентября 2023 г., следует, что данное обращение не отвечает установленным в статье 124 Федерального закона "Об исполнительном производстве" признакам жалобы, которая подается в порядке подчиненности и рассматривается именно по правилам главы 18 данного Федерального закона, равно как не соответствует и требованиям к ходатайствам, рассматриваемым в порядке статьи 64.1 названного Федерального закона.
При таких обстоятельствах рассмотрение спорного обращения в порядке Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" является правомерным.
12 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 был дан ответ №23054/23/БН, из которого следует, что по данному обращению проведена проверка материалов исполнительного производства, в результате проведенной проверки принято решение о возобновлении исполнительного производства. Кроме того было дополнительно указано, что 18 сентября 2023 г. исполнительное производство №134341/14/23054 возобновлено, присвоен номер 363283/23/23054-ИП, направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, а также в кредитные организации с целью получения сведений (о движимом и не движимом имуществе зарегистрированным на должнике. Направлены запросы о наличии водительского удостоверения, и о наличии пенсии.
Согласно списку простых почтовых отправлений №3 (партия №757) от 13 октября 2023 г., вышеуказанных ответ был направлен Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в адрес ФИО1 13 октября 2023 г.
В соответствии с пунктом 4 части 1 и части 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов и подписывает его.
По своему содержанию ответ, направленный судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 мотивирован, содержит информацию по существу поставленного в нем вопроса, направлен в срок установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем, оснований для признания данного ответа незаконным, у суда не имеется.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Кроме того, суд обращает внимание на тот факт, что срок на рассмотрение обращения административного истца ФИО1 и направления ей ответа по существу заявленных требований начал течь с момента получения Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю указанного обращения, то есть с 12 сентября 2023 г. и на момент подачи настоящего административного искового заявления еще не истек 11 октября 2023 г., что подтверждается штемпелем Ленинского районного суда г.Новороссийска от 11 октября 2023 г.
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Отказывая ФИО1 в удовлетворении уточненных административных исковых требований в части признания незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, выразившееся в нарушении установленного законом срока направления ФИО1 письменного ответа на ее жалобу (обращение) от 12 сентября 2023 г., суд исходит из того, что судом не установлено бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 и нарушение прав административного истца, требующих восстановления, так как срок на рассмотрение Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю обращения административного истца ФИО1 и направления ей ответа по существу заявленных требований на момент подачи настоящего административного искового заявления еще не истек.
Также суд не находит оснований для прекращения производства по требованию об обязании начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 направить ФИО1 письменный ответ о принятом решении по ее жалобе (обращению) от 12 сентября 2023 г., в связи с добровольным удовлетворением административным ответчиком данных требований, так как письменный ответ на обращение ФИО1 от 12 сентября 2023 г. был направлен судебным приставом-исполнителем Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 в срок установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении уточненных административных исковых требований ФИО1 к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие начальника Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО4 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
В окончательной форме решения суда принято 08 ноября 2023 г.
Судья Ленинского
районного суда г. Новороссийск О.А. Спорчич