УИД 39RS0001-01-2025-003139-80

Дело № 2а-3894/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года Калининград

Ленинградский районный суд Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.,

при секретаре Изаак Т.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права № КУВД-001/2024-64505674/5 от 24 марта 2025 г., возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 17.12.2024 г. обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с КН №, расположенное по адресу <адрес>.

Государственная регистрация прав была приостановлена, в целях устранения причин, послуживших основанием к приостановлению государственной регистрации им были предоставлены дополнительные документы, в том числе государственный акт на право пользования землёй, однако 09 января 2025 года регистрирующим органом вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации, 24 марта 2025 года в государственной регистрации права было отказано.

Выражая несогласие с оспариваемым отказом, полагает, что государственного акта на право пользования землей наряду с тем, что сведения о бессрочном характере пользования землёй внесены раздел особые отметки ЕГРП, достаточно для подтверждения прав на земельный участок, вместе с тем, как указал ФИО4, он не обладает правом регистрации указанного земельного участка, в связи с наличием обременений, таких как вхождение участка в границы территорий и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Калининградской области, особых территорий федерального значения национальный парк Куршская коса.

Просит суд признавать незаконным решение административного ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности на здание с КН №, расположенное по адресу <адрес>. и возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация МО Зеленоградский МО Калининградской области.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 требования иска поддержали, просили требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Калининградской области по доверенности ФИО3 с требованиями иска не согласился, полагал отказ в государственной регистрации законным и обоснованным. В то же время обратил внимание суда и на то обстоятельство, что 06.02.2025 года спорное здание снято с кадастрового учета по заявлению Администрации МО Зеленоградский МО Калининградской области с приложением акта осмотра о прекращении существования здания от 31.01.2025 г., без восстановления кадастрового учета регистрация права ФИО1 на дом невозможна.

Представитель заинтересованного лица Администрации МО Зеленоградский МО Калининградской области в судебное заседание не явился. Заинтересованное лицо надлежаще извещено о дне и времени судебного разбирательства. Ходатайств об отложении судебного заседании не поступило.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Перечень документов, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Закона.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 229-ФЗ).

Проверяя законность принятия оспариваемого уведомления об отказе в государственной регистрации прав, суд из следующего.

Частью 1 ст. 40 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение (помещения и (или) машино-места в таких здании, сооружении), объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случаев, предусмотренных частями 10 и 22 настоящей статьи, а также случаев, если права на такой земельный участок, ограничения прав или обременения земельного участка не подлежат государственной регистрации в соответствии с законом.

Как установил суд, 17 декабря 2024 года ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с КН №, расположенное по адресу <адрес>, приложив к заявлению выписку из технического паспорта от 02.03.2024 г., справку об установлении жилому дому адреса от 15.02.2007 г. № 140, технический паспорт на жилой дом от 29.09.1993, технический паспорт от 21.01.2007 г.

26 декабря 2024 года государственная регистрация прав была приостановлена на срок до 24 марта 2024 уведомлением № № КУВД-001/2024-64505674/1 по причине отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, для устранения причин приостановления рекомендовано обратиться с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с предоставлением правоустанавливающего документа.

28 декабря 2024 года ФИО1 представил дополнительные документы, в том числе государственный акт на право пользование землёй серии A-I № 025091 от 20 сентября 1989 г.

09 января 2025г. ФИО1 уведомлен о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав.

24 марта 2025 г. регистрирующим органом принято решение об отказе ФИО1 в государственной регистрации права, оформленное уведомлением № КУВД-001/2024-64505674/5 ввиду непредоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.

Как достоверно установлено по делу, правообладателем земельного участка с КН № по адресу <адрес> является Российская Федерация, граница земельного участка не установлена. Согласно выписке из ЕГРН на указанный участок от 26.04.2024 г. в графе «особые отметки» содержатся сведения о ФИО1, как правообладателе земельного участка на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок от 27.11.1992 г. № 42.

Решением зеленоградского районного суда Калининградской области по гражданскому делу по иску ТУФАУГИ в Калининградской области к ФИО1 от 31 мая 2016 года, вступившим в законную силу 10 августа 2016 г., право собственности ФИО1 на земельный участок с КН № площадью 600 кв.м. с разрешенным использованием – приусадебный участок, расположенный в <адрес> области признано отсутствующим.

Указанным решением суда установлено, что земельный участок с КН № полностью находится в границах национального парка Куршская коса и является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен гражданам на праве собственности. Вместе с тем, в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 10 августа 2016 года указано. что фактически земельный участок из владения ответчика не выбывает и, будучи собственником строения на нем, ФИО1 не лишен возможности оформления этого земельного участка на ином законном праве.

ФИО1 земельный участок с КН № на ином законном праве не оформил.

Более того, как установлено судом, жилой дом, о регистрации права собственности на который обращался ФИО1 в Управление Росреестра по Калининградской области, 06.02.2025 г. по заявлению Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области снят с кадастрового чета. Такие действия Администрации МО Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области административным истцом не оспорены, сведения кадастрового чета на жилой дом не восстановлены.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из законности и обоснованности оспариваемого уведомления, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах истца на земельный участок, на котором расположено спорное здание, соответственно, отсутствует одно из условий, предусмотренных частью 1 статьей 40 Федерального закона N 218-ФЗ, для регистрации права собственности на созданный объект капитального строительства (наличие правоустанавливающего документа на земельный участок).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган, установив в рамках проведенной правовой экспертизы несоответствие представленных документов, положениям Федерального закона N 218-ФЗ, правомерно осуществил действия в соответствии с положениями названного закона по приостановлению государственной регистрации права с вынесением соответствующего уведомления, а также в дальнейшем по вынесению уведомления об отказе в государственной регистрации прав, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы иска о том, что земельный участок с КН № расположен в границах НП Куршская коса, является ограниченным в обороте, что исключает регистрацию права собственности на него, поэтому регистрация права на спорное здание возможна исключительно на основании представленного регистрирующему органу государственный акта на право пользование землёй серии A-I № 025091 от 20 сентября 1998 г., суд отклоняет, поскольку сам по себе государственный акт на право пользования землёй и его наличие не подменяет наличия зарегистрированного имущественного права на земельный участок. С заявлением о государственной регистрации имущественного права на земельный участок ФИО1 не обращался, а данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации прав на объект капитального строительства.

Поскольку в рассматриваемом деле не установлено нарушения прав административного истца, подлежащего судебной защите, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Калининградской области, о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права № КУВД-001/2024-64505674/5 от 24 марта 2025 г., возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на объект недвижимого имущества – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 июля 2025г.

Судья: Дорошенко О.Л.