Решение по делу № 2А-1719/2025 от 28.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации; обязании МВД по <адрес> рассмотреть заявление на выдачу вида на жительство.

03RS0004-01-2024-002640-87

2а-1719/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасановой Г.Р.,

при секретаре Давлетовой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданина Республики Вьетнам ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес>, УВМ Министерства внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации; обязании МВД по <адрес> рассмотреть заявление на выдачу вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Вьетнам ХВЛ обратился в суд с административным иском к (с учетом привлеченных соответчиков) Министерству внутренних дел по <адрес>, ОВМ Министерства внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации; обязании МВД по <адрес> рассмотреть заявление на выдачу вида на жительство, ссылаясь в обоснование требований на следующее:

В ноябре 2024г. административный истец обратился в органы УВМ МВД России по <адрес> с заявлением о выдаче ему вида на жительство на территории Российской Федерации, сдав все необходимые документы.

В марте 2025г. его устно уведомили об отказе на основании решения Управления по вопросам миграции УМВД по <адрес>, не выдав на руки документов.

Через интернет-ресурс МВД России в разделе о проверке готовности ВНЖ ХВЛ стало известно основание отказа - п.п.12, п.1 ст. 9 Федерального закона №.

Как указано в иске, административный истец является индивидуальным предпринимателем, оплачивает все налоги и сборы в бюджет Российской Федерации. Статус индивидуального предпринимателя в России могут иметь только иностранные граждане, имеющие статус резидента по разрешению на временное проживание либо вид на жительство в РФ. Отказ в выдаче ВНЖ лишает его возможности дальнейшего ведения бизнеса в РФ.

В связи с этим, гражданин Республики Вьетнам ХВЛ просит признать незаконным решение об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации; обязать МВД по <адрес> рассмотреть заявление на выдачу вида на жительство и приложенные документы в соответствии с действующей редакцией Федерального закона ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан» на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГг.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со статьей 156 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дела в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 8 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что порядок выдачи вида на жительство, форма заявления о выдаче вида на жительство, порядок подачи заявления, а также перечень документов, предъявляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (в редакции, действовавшей на момент издания Положения - Правительством Российской Федерации).

Во исполнение приведенного законоположения Правительство Российской Федерации утвердило оспариваемое Положение, которым установило порядок выдачи иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, а также перечень документов, необходимых для выдачи иностранному гражданину вида на жительство.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, а отдельным категориям иностранных граждан такое разрешение выдается без учета квоты.

Статьями 2, 8 Федерального закона определено, что вид на жительство - это документ определенного срока действия, который выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации.

Как отмечено выше, оспоренным пунктом 7 Положения предусмотрено, что лица, получившие разрешения на временное проживание по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 3 и 4 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, помимо документов, перечисленных в пункте 6 названного Положения, представляют свидетельство о браке и паспорт супруга (супруги), имеющего (имеющей) гражданство Российской Федерации. Пункты 39 и 39.3 Административного регламента корреспондируют пункту 7 Положения.

Из буквального содержания этих норм следует, что при подаче заявления о выдаче вида на жительство свидетельство о браке и паспорт супруга (супруги) представляет иностранный гражданин, состоящий в браке с гражданином Российской Федерации. Таким образом, при подаче заявления о выдаче вида на жительство свидетельство о браке представляет иностранный гражданин, чей брак в установленном порядке на момент обращения с указанным заявлением не прекращен (не расторгнут).

В случае если брак иностранного гражданина после выдачи разрешения на временное проживание без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты расторгнут, информация об этом должна быть указана в графе 11 заявления о выдаче вида на жительство, с указанием номера свидетельства о расторжении брака и места его выдачи. При этом представление самого свидетельства о расторжении брака оспариваемыми Положением и Административным регламентом не предусмотрено.

Названный федеральный закон признает лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином; вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также его права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (статья 2).

Как следует из заключения, составленного ОРВР УВМ МВД по <адрес>, утвержденного Министром внутренних дел по <адрес>, гражданин Республики Вьетнам ХВЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет паспорт гражданина Республики Вьетнам №, выданный 09.10.2019г. Департаментом миграции сроком действия до 09.10.2029г.

ДД.ММ.ГГГГг. ХВЛ прибыл в Российскую Федерацию, ДД.ММ.ГГГГг. поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, который продлевался на основании рабочей визы.

ДД.ММ.ГГГГг. ХВЛ обратился в УВМ МВД по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГг. гражданину Республики Вьетнам ХВЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, органами МВД по <адрес> выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГг. на основании п.п.4 п.3 статьи 6 Федерального закона №115-ФЗ, как состоящему в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 (Свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГг. серии 111-АР №). Кроме того, им представлен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, документ, что он является индивидуальным предпринимателем, имеет патент на период применения патентной системы налогообложения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонном инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

ДД.ММ.ГГГГг., в связи с истечением срока действия разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, ФИО2 обратился в УВМ МВД по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в связи с проживанием на территории Российской Федерации по разрешению на временное проживание, представив пакет документов: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> комиссии в составе инспекторов ОРВР УВМ МВД по <адрес>, утвержденным заместителем министра внутренних дел по <адрес>, гражданину Республики Вьетнам ХВЛ отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации на основании пп.12 п.1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГг. его брак с гражданкой Российской Федерации ФИО1 расторгнут (Свидетельство о расторжении брака серии 11-АР №, выданное 12.11.2024г. Первым отделом ЗАГС <адрес>).

В соответствии с указанным законом – вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется, если иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, являющегося основанием для получения вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным (подпункт 12 пункт 1 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ (в ред. от 26.10.2024г., начало действия с 25.01.2025г.).

Ссылка административного истца на неверное применение нормы закона при вынесения решения об отказе в выдаче вида на жительство, ввиду того, что им подано заявление ДД.ММ.ГГГГг., то есть до начала действия изменений в указанную статью ФЗ-115 (ст.9), предусматривающую одним из оснований отказа – недействительность брака, а Заключение об отказе в отношении него принято ДД.ММ.ГГГГг., при действии новой редакции п.п.12. п. 1 ст. 9 ФЗ-115, где основания отказа расширены (недействительность брака и расторжение брака), суд находит несостоятельной по следующим основаниям:

Ранее действующая редакция п.п.12 п.1 ст. 9 ФЗ-115 предусматривала, что вид на жительство иностранному гражданину не выдается, в случае если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным.

В новую редакцию статьи 9 ФЗ-115 включено основание отказа иностранному гражданину и лицам без гражданства в выдаче вида на жительство – расторжение брака.

Кроме того, Федеральный закон от 26.10.2024г. №358-ФЗ (о внесении изменений в Федеральный закон №115-ФЗ) не содержит положений о действии закона во времени, такие же положения отсутствуют и в ФЗ-115.

ФИО4 Лонг о выдаче ему вида на жительство в Российской Федерации рассмотрено в установленные пунктом 23.1 Административного регламента № Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации сроки в 4 месяца со дня принятия заявления.

На день принятия Заключения в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГг.) уже действовала новая редакция указанного подпункта статьи 9 ФЗ-115, и соответственно нормы предыдущей редакции Федерального закона не применимы.

Согласно пункту 8.5 статьи 9 Федерального закона №115-ФЗ – в случае, если после принятия территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел решения о выдаче иностранному гражданину вида на жительство и до получения данным иностранным гражданином вида на жительство выявлены основания, предусмотренные пунктами 1,2,6,7,8 и 8.1 настоящей статьи, вид на жительство не выдается, принятое решение отменяется.

Таким образом, решение об отказе в выдаче ФИО2 вида на жительство было принято законно и обоснованно на основании действующего законодательства.

Более того, юридически значимое обстоятельство – расторжение брака, послужившее основанием для отказа в выдаче вида на жительство, наступило до принятия заявления от ФИО2, так и имело место в момент вынесения Заключения об отказе.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Применительно к изложенному, суд пришел к выводу об отсутствии оснований полагать оспариваемое решение нарушает права административного истца; решение принято уполномоченным органом, с соблюдением установленного порядка и при наличии к тому оснований.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную жизнь административного истца в материалах дела не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 не имеется

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления гражданина Республики Вьетнам ХВЛ к Министерству внутренних дел по <адрес>, УВМ Министерства внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации; обязании МВД по <адрес> рассмотреть заявление на выдачу вида на жительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.Р. Хасанова