Гражданское дело № 2-10087/2024
УИД: 78RS0002-01-2024-010402-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2024 года г. Санкт-Петербург
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Шевченко А.П.,
с участием прокурора Егорченковой И.В.,
при секретаре Сивак Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании в срок 360 дней со дня вступления в законную силу решения суда в защитном сооружении гражданской обороны (далее – ЗС ГО) № по адресу: <адрес>, устранить нарушения в области гражданской обороны, а именно привести защитно-герметичные устройства, систему вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, систему внутренней связи, оповещения в исправное состояние.
В обоснование иска указано, что указанное защитное сооружение гражданской обороны находится на праве оперативного управления за ответчиком, однако ЗС ГО находится в неудовлетворительном состоянии, что установлено в рамках проверки, проведенной истцом.
Прокурор Егорченкова И.В. в судебное заседание явилась, доводы иска поддержала.
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала ранее представленный отзыв.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу ФИО2 исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица администрации Выборгского района Санкт-Петербурга ФИО3 поддержала возражения ответчика.
Представитель третьего лица – Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о судебном разбирательстве надлежащим образом.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомилась с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонилась от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 названного кодекса подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Согласно части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», статье 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитного сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.
В организациях, эксплуатирующих защитные объекты гражданской обороны, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования (п. 1.3).
В соответствии с пунктом 2.1 Правил учет защитных сооружений гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.
Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность:
- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;
- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;
- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что за ответчиком закреплено право оперативного управления нежилым помещением № 1-Н по адресу: <адрес>, которое является защитным сооружением гражданской обороны.
В рамках проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что защитное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и не готово к приему укрываемых лиц. Ответчиком не проводятся необходимые мероприятия, а именно в ЗС ГО инвентарный номер № выявлено, что в нарушение пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.11, 4.5.1 Правил эксплуатации ЗС ГО защитно-герметичные устройства, система вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения, канализации, внутренней связи и оповещения находятся в неисправном состоянии.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд исходит из того, что поскольку защитное сооружение по вышеуказанному адресу своего статуса, как защитного сооружения гражданской обороны, не утратило, и в настоящее время требуются ремонтные работы по приведению его в надлежащее состояние, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, неисполнение ответчиком требований законодательства о надлежащем содержании данного защитного сооружения нарушает права неопределенного круга лиц на возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, в связи с чем обязанность по привидению помещения в надлежащее состояние подлежит возложению на ответчика.
В силу положений части 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В силу положений статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
Определяя сроки выполнения указанных работ, суд в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учетом возражений письменной позиции ответчика о возможной нехватке денежных средств, полагает возможным обязать ответчика в срок 360 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить перечисленные нарушения, полагая, что установленный срок является разумным.
Кроме того, суд разъясняет, что ответчик не лишен возможности ставить вопрос об отсрочке исполнения решения суда при возникновении объективных препятствий к исполнению судебного решения в установленный срок и при наличии доказательств иных реальных сроков исполнения решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать СПб ГКУ «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» (ИНН №) в течение 360 дней со дня вступления в законную силу решения суда устранить нарушения в области гражданской обороны в защитном сооружении ЗС ГО № по адресу: <адрес>, а именно привести защитно-герметичные устройства, систему вентиляции, электроснабжения, отопления, водоснабжения и канализации, систему внутренней связи, оповещения в исправное состояние.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
Мотивированное решение
изготовлено 9 января 2025 года