Дело №2-1080/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001227-57

Решение

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 июня 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» об обязании ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с требованием - просил обязать администрацию ГО «<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, путем ограждения оконных, дверных и иных проемов, расположенных на 1 и 2 этажах многоквартирного дома, допускающих проникновение посторонних лиц.

В обоснование указано, что Волжской межрайонной прокуратурой <адрес> Эл в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлен объект капитального строительства – неэксплуатируемый многоквартирный жилом дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, находящийся в разрушенном состоянии и без ограждения, возможен свободный доступ неопределенного круга лиц на объект, чем представляют опасность для окружающих.

Данный объект, признанный аварийным и подлежащим сносу, включенный в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы»: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>. Планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/, указанный многоквартирный дом расселен.

В ходе визуального осмотра установлено, что вышеуказанный объект находится без ограждения, имеет разрушенный вид, имеется свободный доступ внутрь объекта, что представляет опасность для жизни и здоровья окружающих и допускает возможность нахождения в нем посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой и.о. главы администрации городского округа «<адрес>» внесено представление, которым потребовано принять меры к ограждению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и при наличии установленных законом оснований принять меры к сносу указанного объекта. Вместе с тем, до настоящего времени администрацией городского округа «<адрес>» меры к ограничению свободного доступа в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, или его сносу не приняты.

С учетом уточнений исковых требований, прокурор просит суд обязать администрацию ГО «<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, путем ограждения оконных, дверных и иных проемов, расположенных на 1 и 2 этажах многоквартирного дома, допускающих проникновение посторонних лиц.

Представитель ответчика – администрации ГО «<адрес>» ФИО1 уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что денежных средств, для выполнения работ по требованию прокурора в бюджете ГО «<адрес>» не имеется. В жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, л.3 жильцы не проживают, дом расселен кроме жильцов одной квартиры, расселение которых запланировано до 31 декабря 2023 года. Коммуникации по электро и газоснабжению в доме по указанному адресу отключены. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статьей 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» одним из требований безопасности является ограждение объектов. Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Судом установлено, что неиспользуемый объект - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы». Планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/, указанный многоквартирный дом расселен.

06 апреля 2022 года прокурором в адрес главы администрации ГО «<адрес>» внесено представление, с требованием принять меры к ограждению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и при наличии установленных законом оснований принять меры к сносу указанного объекта.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2019 № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы».

Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В соответствии с пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также выполнение мероприятий по ограничению свободного доступа в многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления.

Из акта осмотра Волжской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл от 24 мая 2023 года следует что объект, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес> находится без ограждения, имеет разрушенный вид, имеется свободный доступ внутрь объекта, что представляет опасность для жизни и здоровья окружающих и допускает возможность нахождения в нем посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из представления заместителя Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2 от 06 апреля 2023 года следует, что 06 апреля 2022 года прокурором в адрес главы администрации ГО «<адрес>» внесено представление, с требованием принять меры к ограждению многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, и при наличии установленных законом оснований принять меры к сносу указанного объекта.

Вместе с тем, несвоевременное принятие мер по ограничению свободного доступа в многоквартирный дом может привести к нарушению прав граждан и, как следствие, не достижению показателей реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

Таким образом, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В ходе судебного заседания от представителя ответчика ФИО1 поступило ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года.

Помощник прокурора Николаев В.В. возражал удовлетворению заявленного ходатайства об отсрочке исполнения решения суда.

Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (вопрос 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 марта 2018 года).

Однако представителем ответчика не было представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных и неустранимых обстоятельств, препятствующих исполнению настоящего решения суда. Предоставление отсрочки не будет способствовать обеспечению баланса интересов сторон по делу, затронет права и законные интересы неопределенного круга лиц, в интересах которого обратился прокурор в суд с иском, на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «<адрес>» об обязании ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда ограничить свободный доступ в неэксплуатируемый многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, путем ограждения оконных, дверных и иных проемов, расположенных на 1 и 2 этажах многоквартирного дома, допускающих проникновение посторонних лиц.

В удовлетворении ходатайства администрации городского округа «<адрес>» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.Н. Малышева

Решение в окончательной форме

составлено 03 июля 2023 года.