Дело №12-35/2023
УИД 32MS0034-01-2022-001762-44
РЕШЕНИЕ
19 июля 2023 года г. Карачев, Брянская область
Судья Карачевского райсуда Брянской области ФИО1,с участием прокурора Карачевского района Брянской Каргина С.В., рассмотрев жалобу представителя МУП «Карачевский городской водоканал» на постановление мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского судебного рай она Брянской области от 19 октября 2022 г.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского судебного района Брянской области от 19 октября 2022 г. МУП «Карачевский городской водоканал» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 20.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением представителем МУП «Карачевский городской водоканал» подана жалоба, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что МУП «Карачевский городской водоканал» выполнены все условия в целях организации и осуществления в области гражданской обороны и прокурором фактически не проводилась проверка выполнения указанных мероприятий. Кроме того указывает, что в октябре 2021 г. департаментом региональной безопасности Брянской области была проведена проверка МУП «Карачевский городской водоканал» на предмет исполнения мероприятий в области гражданской обороны. Нарушений не выявлено. Однако судом данный факт не был принят во внимание. Считает, что мировым судом не учтен тот факт, что в силу специфики деятельности предприятия к ним не относятся обязанности по созданию ресурсов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для оснащения созданных нештатных формирований.
Прокурор Карачевского района Брянской области Каргин С.В. считает, что данное постановление принято мировым судьей законно и обоснованно и оснований для его отмены не имеется.
Представитель МУП «Карачевский городской водоканал» в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.
Выслушав прокурора Карачевского рай она Брянской области Каргина С.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Из материалов дела следует, что 16 августа 2022 г. прокурором Карачевского района Брянской области принято решение о проведении проверки в отношении МУП «Карачевский городской водоканал» в области организации и исполнения мероприятий по территориальной и гражданской обороне. По результатам проверки актом от 16.08.2022 г. установлено, что организацией не проводятся мероприятия по гражданской обороне, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств не созданы.
Постановлением и.о. прокурора Карачевского района Брянской области от 01.09.2022 г. в отношении МУП «Карачевский городской водоканал» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского судебного района Брянской области от 19 октября 2022 г. МУП «Карачевский городской водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ) организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, наряду с прочим, создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств определен постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".
Согласно пп. "в" п. 6 указанного Постановления создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
К организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, относятся организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абз. 8 ст. 1 абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку населения в области гражданской обороны;
создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;
обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения;
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.
Пунктом 3 статьи 18 названного Федерального закона установлено, что обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.
В рамках требований статьи 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" администрацией Карачевского района Брянской области 20 апреля 2022 года принято Постановление "Об утверждении перечня организаций, обеспечивающих выполнений мероприятий по гражданской обороне на территории Карачевского района" за N 595 (далее - Перечень).
Согласно названому Перечню МУП "Карачевский городской водоканал" отнесен к организациям, обеспечивающим проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (пункт 4) и к организациям, обеспечивающим первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (пункт 5) в части обеспечения водоснабжения.
Согласно Уставу МУП «Карачевский городской водоканал» предприятие создано в целях оказание коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.
Таким образом, суд приходит к выводу, что из материалов дела не следует, что учреждение отнесено в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, которое обязано осуществлять запасы материально-технических, продовольственных и медицинских средств.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского судебного района Брянской области от 19 октября 2022 года в отношении МУП «Карачевский городской водоканал» подлежит отмене с прекращением дела в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 34 Карачевского судебного района Брянской области от 19 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении МУП «Карачевский городской водоканал» отменить
Производство по административному делу в отношении МУП «Карачевский городской водоканал» прекратить на основании п.2. ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: . ФИО1