Дело № 2а-4442/2023
УИД № 39RS0001-01-2023-004255-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Волгина Г.В.,
при секретаре судебного заседания Юрченко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Интек» к СПИ ОСП по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3, УФССП России по Калининградской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Интек» обратилось в суд с административным исковым заявлением к СПИ ОСП по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, УФССП России по Калининградской области указывая в обоснование требований на то, что 22.06.2023 года в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного листа серии ВС №103006840, однако на дату подачи административного иска сведения о возбужденном исполнительном производстве отсутствуют.
Полагая свои права, как взыскателя по исполнительному производству, нарушенными ООО «Интек» просит о признании бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения в неорганизации работы ОСП Ленинградского района и его контроля.
Также административный истец просит о признании незаконным бездействия СПИ СП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства, а также возложить обязанность направить запросы в регистрирующие органы в отношении должника ФИО4
Протокольными определениями от 16.08.2023 года, 04.09.2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Ленинградского района г. Калининграда, а также заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3; в качестве заинтересованного лица – ОО «АСВ».
В судебное заседание стороны не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
В силу ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 указанной статьи).
О возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое должно соответствовать требованиям ст. 14 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец 22.06.2023 года направил в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного листа серии ВС №103006840.
Согласно представленным материалам исполнительного производства 139714/23/39001-ИП, исполнительный лист серии ВС №103006840 поступил в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда 20.07.2023 года, зарегистрирован и передан СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 20.07.2023 года.
СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 20.07.2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС №103006840.
Также из материалов ИП № 139714/23/39001 усматривается, что СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства 29.07.2023 года вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации до 29.01.2024 года. Также, 27.07.2023 года СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: БМВ 524, г/н №; Фольксваген г/н №.
Административный истец, в обоснование своей позиции в части направления исполнительного документа с заявлением о возбуждении исполнительного производства, приложил список внутренних почтовых отправлений от 22.06.2023 года № 452, из которого следует, что 22.06.2023 года ООО «Интек» в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенным оригиналом исполнительного листа серии ВС № 103006840 (почтовый идентификатор 80100085133986).
При этом, согласно сведений сайта «Почта России» почтовое отправление 80100085133986 получено адресатом 28.06.2023 года.
Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд руководствуется следующим.
В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Вместе с тем, такая совокупность условий в данном деле установлена.
Согласно положениям пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Также в силу положений пункта 9.12. Постановления Правительства РФ от 28.07.2005 г. № 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти организует его деятельность и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций.
Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, Служба), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок документооборота, обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы.
В соответствии с п. 1.10. Инструкции регистрация, контроль хода и результатов исполнения документов (рассмотрения обращений граждан), исполнительные документы, исполнительные производства и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.
Как следует из п.п. 4.4.1, 4.4.2. Инструкции, поступившие в структурное подразделение территориального органа Службы документы подлежат регистрации. Регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
В соответствии с п.п. 12.1.2, 12.1.4, 12.1.5 после регистрации документов, указанных в пункте 11.25.2 Инструкции, уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения заводится соответствующий том специального номенклатурного дела. Исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов. Том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы.
Таким образом, в данном случае, учитывая, что с момента поступления в адрес ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявления ООО «Интек» о возбуждении исполнительного производства (28.06.2023 года) до передачи СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 (20.07.2023 года) прошло более трех дней, суд приходит к выводу о допущенном заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 нарушения срока, установленного Законом об исполнительном производстве, по передаче исполнительного листа СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1, то есть ненадлежащей организации работы сотрудников ОСП Ленинградского района г. Калининграда и отсутствия контроля за своевременной регистрацией входящей корреспонденции и ее последующей передачей надлежащему исполнителю, что в итоге повлекло вынесение постановления по исполнительному листу только 20.07.2023 года.
Учитывая изложенное, суд, принимая во внимание установленное нарушение заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 трехдневного срока передачи заявления административного истца и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю, установленного ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, что в свою очередь привело к нарушению прав ООО «Интек», как взыскателя по исполнительному производству, приходит к выводу о признании указанного действия (бездействия), выразившегося в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда по своевременной регистрации и передаче на исполнение поступившего исполнительного листа серии ВС №103006840, незаконным.
Учитывая, что СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 после поступления и передаче ему (20.07.2023 года) исполнительного документа 20.07.2023 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, суд не находит правовых оснований для признания нарушения со стороны судебного пристава-исполнителя срока возбуждения исполнительного производства.
В соответствии с ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6 настоящей статьи.
Как разъяснено в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель реализовал свои полномочия, предоставленные законом, произвёл определённые им исполнительные действия и осуществил по отношению к должнику меры принудительного исполнения, а именно: вынес постановление о временном ограничении права должника на выезд из Российской Федерации, а также о запрете на совершение регистрационных действий в отношении автотранспортных средств, в связи с чем, оснований для возложения обязанности на СПИ ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 направить запросы в регистрирующие органы в отношении должника ФИО4, о наличии открытых и закрытых счетов, суд, с учетом срока производства исполнительных действий, не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Интек» к СПИ ОСП по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО2, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3, УФССП России по Калининградской области, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 в неосуществлении организации и контроля работы ОСП Ленинградского района г. Калининграда по своевременной регистрации и передаче на исполнение поступившего исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС №103006840.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 05 октября 2023 года.
Судья Г.В. Волгин