Дело № 5-62/2023
УИД 78RS0006-01-2023-000394-59
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург 16 января 2023 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Костин Ф.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,
при участии переводчика с таджикского языка ФИО2,
рассмотрев в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Таджикистана, официально не трудоустроенного, со слов женатого, со слов имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>, русским языком не владеющего, нуждающегося в услугах переводчика с таджикского языка, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:
ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 10 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 27.07.2021, патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет. Срок временного пребывания ФИО1 был приостановлен на основании Указов Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 и от 15.06.2021 № 364 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством. Постановлением Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022, ограничения на транспортное сообщение с Республикой Таджикистан отменены, ФИО1 должен был покинуть Российскую Федерацию до 12.10.2022, однако ФИО1 с 13.10.2022 от выезда за пределы Российской Федерации по настоящее время уклоняется, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, сообщил, что не выехал за пределы России поскольку когда пришел в миграционную службу получать патент, ему выдали отказ в выдаче патента и сказали, что он может еще пребывать на территории России. Предоставил суду документ об отказе в выдаче патента. О том, сколько ему можно пребывать на территории Российской Федерации после этого, он не задумывался. Близких родственников – граждан России – не имеет. Просил не назначать ему выдворение с помещением в специальный центр содержания иностранных граждан, предоставив возможность ему выехать самостоятельно. ФИО1, отвечая на вопрос суда, сообщил, что ранее назначенные в 2021 году административные штрафы по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ не оплачивал, поскольку у него не имелось заработка.
В судебном заседании принимал участие защитник ФИО1 – адвокат Бувайлик Е.А., который сообщил суду, что ФИО1 был задержан 12.01.2023, его отпустили под обязательство о явке и ФИО1 добросовестно прибыл к составлению протокола, от органов полиции не скрывался, что просил учесть при назначении административного наказания. Просил не назначать ФИО1 принудительное выдворение, поскольку в России у ФИО1 находится отец, который трудоустроен официально, и поможет купить билет для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, защитника Бувайлика Е.А., приходит к следующему.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях обеспечения национальной безопасности, решения иных задач внутренней и внешней политики особенности правового положения отдельных категорий иностранных граждан, носящие временный характер, могут определяться указами Президента Российской Федерации.
В связи с принятием Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» течение срока временного пребывания иностранных граждан приостановлено до 15 июня 2021 года.
Согласно п. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено приостановить с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации.
Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 20.05.2022 № 1253-р (ред. от 05.09.2022) «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Такие ограничения были введены Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», и отменены в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», вступившего в силу 15.07.2022.
Республика Таджикистан не была внесена в вышеуказанный перечень, а потому датой снятия ограничений на транспортное сообщение является дата отмены распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р, которое утратило силу с 15.07.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 14.07.2022 № 1267.
Таким образом, иностранные граждане, в том числе граждане республики Таджикистан, на которых распространял свое действие п. 1 Указа Президента РФ № 364 от 15.06.2021, были обязаны покинуть территорию Российской Федерации в срок до 12.10.2022 включительно, в случае, если срок временного пребывания не был продлен по иному основанию.
Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом АП № 002378 об административном правонарушении от 16 января 2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с таджикского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;
- рапортом полицейского ОРППСП ФИО3, от 12.01.2023, согласно которому ФИО1 12.01.2023 в 22 час. 10 мин. был выявлен по адресу<адрес> за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ;
- справкой «Физическое лицо» на имя ФИО1, из которой не следует, что ФИО1 выдавался патент;
- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО1, из которой следует, что ФИО1 последний раз въехал на территорию РФ 27.07.2021.
- миграционной картой на имя ФИО1, из которой следует, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 27.07.2021;
-паспортом на имя ФИО1, не содержащим отметок о выезде из Российской Федерации после 27.07.2021.
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.
Представленное ФИО1 уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патента не исключает состава административного правонарушения, так как не свидетельствует о продлении ему срока временного пребывания.
Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку после окончания действия Указа Президента РФ, с 13.10.2022 за пределы Российской Федерации не выехал, от выезда уклонялся.
Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством суд считает признание вины.
В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд устанавливает повторное привлечение за однородное административное правонарушение в срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
Поскольку административные штрафы по постановлениям от 09.10.2021, от 04.11.2021, от 22.11.2021, от 01.12.2021 не исполнены, сведения в картотеках об оплате административного штрафа отсутствуют, ФИО1 подтвердил, что штрафы по указанными постановлениям не оплатил, соответственно, один год со дня окончания исполнения постановления не истек, поскольку административные штрафы не исполнены. Таким образом, суд полагает, что ФИО1 является лицом, подвергнутым административному наказанию, так как срок ч.1 ст.4.6 КоАП РФ не истек. Сроки исполнения данного постановления также не истекли.
Учитывая, что ФИО1 не предпринял мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, а также отсутствие официальной работы на территории РФ, и как следствие постоянного заработка, позволяющего самостоятельно покинуть территорию России, отсутствие постановки на миграционный учет, а также неоднократное совершение однородных административных правонарушений, наказание по которым не исполнено, что свидетельствует о попустительском отношении к назначенному наказанию и законодательству Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа не в минимальном размере - 6 000 (шесть тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При этом в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – Центр временного содержания иностранных граждан № 1 (ЦВСИГ № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области), расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А.Б.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по следующим реквизитам.
Получатель: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО), ИНН <***>, КПП 784201001, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, кор./сч. 40102810945370000005 в Северо-Западное главное управление банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 40340000, УИН 18880478230060023788, наименование платежа - административный штраф 64 отдел полиции.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ф.В. Костин