77RS0013-02-2024-012337-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2024 года адрес
Кунцевский районный суд адрес
в составе судьи Шеровой И.Г.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1311/24 по иску ООО «ТНК» в лице ООО «ПКО «Илма» к Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «ТНК» в лице представителя ООО «ПКО «Илма» обратилось в суд с иском к Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, в обоснование заявленных требований указав, что в Кунцевский ОСП предъявлялся исполнительный документ ВС №090181990 от 09.03.2022г., выданный мировым судьей судебного участка №199 адрес о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ТНК». На основании вышеуказанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №46840/22/77007-ИП, которое в последующем было окончено судебным приставом-исполнителем 21.06.2022г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве. На неоднократные запросы от взыскателя, по факту предоставления информации о возвращении исполнительного документа в отношении ФИО1, ответа не поступало, так же судебный пристав-исполнитель Кунцевского ОСП не принял никаких мер по своевременному исполнению, и возвращению исполнительного документа. 04.04.2024г. была направлена жалоба с требованием о возвращении исполнительного производства, однако ответ в установленные законом сроки на нее не поступал. Также, 06.06.2024г. взыскателем была направлена жалоба в Управление Федеральной службы судебных приставов по адрес, на которую ответ также получен не был.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившиеся в не рассмотрении жалобы взыскателя от 11.12.2023г., и в невозвращении исполнительного документа в отношении должника ФИО1 до настоящего времени в адрес взыскателя; обязать административных ответчиков провести действия и мероприятия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с требованиями ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки не известна.
Административные ответчики о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, правовой позиции, а также запрашиваемой судом информации в адрес суда на дату рассмотрения дела не представили.
Заинтересованное лицо в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна, каких-либо ходатайств и правовой позиции, относительно заявленных требований в суд на момент разрешения настоящего спора не представил.
Поскольку лица, участвующие в деле, не явились в судебное заседание, были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В целях исполнения конституционных положений, ст. ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.
Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что 20.04.2022г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС №090181990 от 09.03.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №199 адрес о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ТНК» судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП было возбуждено исполнительное производство №46840/22/77007-ИП.
21.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №46840/22/77007-ИП, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ст. 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Из разъяснений указанных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм права после окончания исполнительного производства №46840/22/77007-ИП – 21.06.2022г. судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП копия постановления о его окончании, а также оригинал исполнительного документа - исполнительного листа ВС №090181990 от 09.03.2022г. в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя ООО «ТНК» возвращен не был.
В связи с этим, 12.11.2023г. взыскателем ООО «ТНК» был направлен запрос на имя Старшего судебного пристава – начальника Отдела Кунцевского ОСП с требованием о возвращении оригинала исполнительного листа в отношении ФИО1
04.04.2024г. взыскателем ООО «ТНК» в порядке подчиненности была направлена жалоба начальнику Кунцевского ОСП на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа – исполнительного листа ВС №090181990 от 09.03.2022г., которая осталась без ответа.
06.06.2024г. взыскателем ООО «ТНК» в порядке подчиненности была направлена жалоба в УФССП России по адрес на бездействие должностных лиц Кунцевского ОСП, выразившееся в игнорировании обращения взыскателя, а также в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя, однако также была оставлена без ответа.
При рассмотрении дела судом установлено, что постановление от 21.06.2022г. об окончании исполнительного производства №46840/22/77007-ИП и оригинал исполнительного листа ВС №090181990 в адрес взыскателя ООО «ТНК» не поступали, местонахождение исполнительного документа, либо факт его утраты не установлены, на официальном сайте ФССП России отсутствует информация о возбужденном (возобновленном) исполнительном производстве на основании исполнительного листа ВС №090181990 в отношении должника ФИО1
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела, а также не оспаривались сторонами по делу.
При обращении в суд с заявленными требованиями административный истец указывает на то, что на момент подачи настоящего иска все жалобы по исполнительному производству №46840/22/77007-ИП, поданные взыскателями в порядке подчиненности должностными лицами были проигнорированы, постановление от 21.06.2022г. об окончании исполнительного производства №46840/22/77007-ИП, а также оригинал исполнительного листа ВС №090181990, в адрес взыскателя ООО «ТНК» не поступали, местонахождение исполнительного листа ВС №090181990, либо факт его утраты установлены не были; на официальном сайте ФССП России информация о возбужденном (возобновленном) исполнительном производстве на основании исполнительного листа ВС №090181990 в отношении должника ФИО1 отсутствует.
На административного ответчика судом была возложена обязанность представить в суд копию исполнительного производства №46840/22/77007-ИП.
Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Вместе с тем, вышеуказанных доказательств административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела суду представлено не было.
Установив, что судебным приставом-исполнителем Кунцевского ОСП взыскателю ООО «ТНК» в установленный законом срок не был возвращен оригинал исполнительного документа - исполнительного листа ВС №090181990 от 09.03.2022г., который мог быть повторно предъявлен взыскателем к исполнению, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.
В целях устранения установленного судом нарушения прав взыскателя ООО «ТНК», суд полагает необходимо возложить на Начальника отдела - старшего судебного пристава Кунцевского ОСП, как на должностное лицо, контролирующее работу подчиненных ему лиц судебных приставов-исполнителей обязанность по установлению местонахождения оригинала исполнительного документа - исполнительного листа ВС №090181990 от 09.03.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №199 адрес о взыскании задолженности с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ТНК», а также направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №46840/22/77007-ИП от 21.06.2022г.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения закреплены в ст. 122 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Из содержания административного искового заявления, следует, что до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступили, что свидетельствует о длящемся бездействии со стороны должностных лиц подразделения службы судебных приставов, суд приходит к выводу о том, что срок обращения административного истца с заявленными требованиями пропущен не был.
При указанных обстоятельствах с учетом того, что непринятие мер для установления местонахождения исполнительного листа ВС №090181990 от 09.03.2022г. лишает взыскателя ООО «ТНК» права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а не установление факта его утраты - делает невозможным обращение в суд с заявлением взыскателя о выдаче дубликата исполнительного документа, суд полагает, что заявленные требования ООО «ТНК» направлены на восстановление его нарушенных прав, следовательно, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ООО «ТНК» в лице ООО «ПКО «Илма» к Кунцевскому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Кунцевского ОСП ГУФССП России по адрес, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства №46840/22/77007-ИП от 21.06.2022г., и невозвращении после его окончания оригинала исполнительного документа - исполнительного листа ВС №090181990 от 09.03.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №199 адрес о взыскании задолженности с должника ФИО1
Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Кунцевского ОСП ГУФССП России по адрес рассмотреть жалобу взыскателя ООО «ТНК», направленную в адрес Кунцевского ОСП о возвращении исполнительного документа, направить в адрес взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства №46840/22/77007-ИП от 21.06.2022г, установить местонахождение оригинала исполнительного документа - исполнительного листа ВС №090181990 от 09.03.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №199 адрес о взыскании задолженности с должника ФИО1, после установления местонахождения оригинала исполнительного документа незамедлительно возвратить его в адрес взыскателя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мосгорсуд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:фио
Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2025 года