56RS0032-01-2022-002304-81
№ 2а-321/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года г. Соль-Илецк
Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,
при секретаре Жаровой К.П.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, Военному комиссариату Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области.
Решением призывной комиссии Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области от 20 декабря 2022 года в отношении него принято решение о призыве на военную службу.
ФИО1 указал, что решение призывной комиссии является незаконным, поскольку при принятии решения о годности к военной службе не приняты во внимание заболевания, предусмотренные пунктом «в» статьи 42 расписания болезней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, препятствующие прохождению военной службы по призыву.
Просит суд признать решение призывной комиссии Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области от 20 декабря 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу незаконным; признать незаконным и отменить медицинское заключение о категории годности ФИО1 к военной службе; обязать призывную комиссию Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области учесть заболевания ФИО3 и принять решение об освобождении ФИО1 от военной службы.
Определением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 09 января 2023 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Оренбургской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Оренбургской области ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Административные ответчики Военный комиссариат Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области, призывная комиссия Соль-Илецкого городского округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.
Изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу части 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
Пунктами 1 - 4 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Аналогичные положения закреплены в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, определены требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.
Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (п. 1 ч. 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (п. 2 ч. 2).
Частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов, а также обстоятельства соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. Административный ответчик обязан доказать обстоятельства соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Решение Призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удовлетворение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и в учетную карту призывника (пункт 15 Положения).
Пунктами 17, 18 Положения предусмотрено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военные комиссариаты (муниципального образования) и соответствующие медицинские организации, которые определены в распоряжении губернатора Оренбургской области.
Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2022 года № с 01 ноября по 31 декабря 2022 года объявлен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53 – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
В ходе выполнения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области № от 15 сентября 2022 года утвержден состав медицинской комиссии и список медицинских сестер, график работы медицинской и призывной комиссии Соль-Илецкого городского округа, график прибытия призывников для сдачи анализов и прохождения профессионально-психологического отбора.
Распоряжением Губернатора Оренбургской области от 20 сентября 2022 года утвержден состав призывных комиссий для проведения осеннего призыва 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и альтернативную гражданскую службу в городских округах и муниципальных районах Оренбургской области.
Из личного дела призывника следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, состоит на воинском учете в военном комиссариате Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области.
По результатам медицинского освидетельствования врачебной комиссией Соль-Илецкого городского округа от 20 декабря 2022 года ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории №
Решением призывной комиссии от 20 декабря 2022 года (протокол №) ФИО1 призван на военную службу.
С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 21 декабря 2022 года – в срок, установленный законом.
Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, ФИО1 указал, что оспариваемым решением нарушены его права, поскольку при даче медицинского заключения не приняты во внимание имеющиеся заболевания, дающие право на освобождение от прохождения военной службы.
В судебном заседании административный истец пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования и на заседании призывной комиссии им заявлены жалобы на состояние здоровья, а именно: на перебои в работе сердца, чувство сердцебиения в спокойном состоянии, плохую переносимость физических нагрузок, при выполнении физической нагрузки: головокружение, тошнота, перебои в работе сердца усиливаются, предобморочное состояние. В подтверждение данных обстоятельств им были представлены медицинские документы, которые остались без внимания.
Согласно ответу ГАУЗ «ООКБ им. В.И. Войнова» на запрос суда согласно анализу данных медицинской амбулаторной карты № ФИО1 направлялся на консультацию к врачу-кардиологу по направлению от 10 марта 2022 года ГБУЗ «Соль-Илецкая МБ». Пациент обследован с 16 марта 2022 года по 17 марта 2022 года, выполнено <данные изъяты>
Из представленного в материалы административного дела личного дела призывника ФИО1, а также ответа военного комиссара Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области следует, что при принятии решения призывной комиссией Соль-Илецкого городского округа от 20 декабря 2022 года о годности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: <данные изъяты> – был учтен врачами, входящими в состав медицинской комиссии. Также все документы были изучены и консультативно рассмотрены врачом – терапевтом военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Оренбургской области.
Обстоятельство исследования призывной комиссией заболеваний, на которые ссылается административный истец, подтверждено, кроме того ответом ГАУЗ «ООКБ им. В.И. Войнова», согласно которому ФИО1 на диспансерном наблюдении в ГАУЗ «ООКБ им. В.И. Войнова» не состоит, но трижды направлялся на консультацию к врачу-кардиологу – в марте, сентябре и ноябре 2022 года. Стационарного лечения в ГАУЗ «ООКБ им. В.И. Войнова» пациент не получал. 08 ноября 2022 года ФИО1 направлен Военным комиссариатом Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области на консультацию к кардиологу для подтверждения годности к воинской службе. Обследован врачом-кардиологом с 24 ноября 2022 года по 29 ноября 2022 года. ФИО1 выполнено ЭКГ, повторно выполнено ЧПЭФИ, выставлен диагноз: Вегетативная дисфункция синусового узла – синусовая брадикардия. СН0.
Кроме того в судебном заседании 19 января 2023 года административным истцом ФИО1 подтверждено, что документы, содержащие сведения о наличии заболеваний, приняты специалистами, входящими в состав комиссии.
Заболевания, на которые ссылается истец, не отнесены к категориям В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе, предусмотренных расписанием болезней, являющихся приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».
Оснований не доверять решению комиссии у суда не имеется, поскольку оно принято полномочным органом, в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не было выявлено заболеваний, полностью препятствующих прохождению военной службы. Доказательств, свидетельствующих о необъективности либо неполноте проведенного медицинского освидетельствования врачебной комиссии Соль-Илецкого городского округа от 20 декабря 2022 года, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №565 от 04 июля 2013 года гражданин вправе обжаловать заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую комиссию либо в суд. Гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии.
Заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 не обжаловалось. Медицинские документы, представленные административным истцом в военный комиссариат в подтверждение доводов о наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службе, были приняты во внимание при принятии решения о годности к военной службе.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии Соль-Илецкого городского округа, поскольку установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу категория годности, соответствовала выявленным данным о состоянии его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от приема на военную службу.
При этом суд исходит из того, что наличие у административного истца на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии заболеваний, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе достоверно ничем не подтверждено, а содержание вынесенного в отношении него медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии, напротив, подтверждены имеющими в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, которые административным истцом надлежащим образом не опровергнуты.
Принимая во внимание изложенное суд приходит к выводу, что оснований для освобождения ФИО1 от прохождения военной службы по призыву по состоянию здоровья не имеется, в связи с чем медицинское заключение о категории годности к военной службы, решение призывной комиссии Соль-Илецкого городского округа от 20 декабря 2022 года о призыве ФИО1 на военную службу с установлением категории годности №» являются законными и обоснованными.
Поскольку в ходе рассмотрения административного дела установлено, что заболевания ФИО1 учтены при даче заключения, заболевания, являющиеся критерием для определения негодности к военной службе либо ограниченной годности, не установлены, основания для возложения на административного ответчика обязанности учесть заболевание и вынести решение об освобождении от призыва на военную службу отсутствуют.
Руководствуясь статьями 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, Военному комиссариату Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области» о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Л.А. Бобылева
Решение суда в окончательной форме принято 03.02.2023 года.
Судья Л.А. Бобылева