Гр. дело №а-1313/2022

УИД №RS0№-38

Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Запорожской О.А., при секретаре Терентьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 24 ноября 2022 года административное дело по административному иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к Администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к заключению договора на техническую эксплуатацию системы газоснабжения,

Установил:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования обратился в Калачёский районный суд Волгоградской области с ском к Администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к заключению договора на техническую эксплуатацию системы газоснабжения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области во исполнение задания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района.

Проверкой установлено, что на территории Крепинского сельского поселения имеются два газопровода (в реестре муниципальной собственности с инвентарными номерами 10103000210 и 10103000211), протяженностью 705,7 м и 729 м, соответственно, расположенные по <адрес> и <адрес> <адрес>.

Вместе с тем, эксплуатация газопроводов осуществляется без технического обслуживания, договор со специализированной организацией органом местного самоуправления не заключен.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Крепинского сельского поселение внесено представление в части необходимости заключения договора на обслуживание.

В ответ на представление в прокуратуру сообщено, что принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

Однако, по мнению административного истца, принимаемых мер административным ответчиком явно недостаточно, поскольку ненадлежащее содержание объектов коммунальной инфраструктуры и газоснабжения населения нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, потребителей услуг на получение качественной коммунальной услуги по газоснабжению.

Кроме того, ненадлежащая эксплуатация газопроводов, без специализированного технического обслуживания может привести к чрезвычайным ситуациям, угрожающим жизни, здоровью граждан и окружающей среды. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Просит суд признать бездействие администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по заключению договора со специализированной организацией на обслуживание газопроводов- незаконным; обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание на газопроводы, расположенные по <адрес>

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества - воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, а также горючие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

Согласно п. 45 порядка поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, при отсутствии у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа. В данном случае ответственность лежит на собственнике.

В соответствии с п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения сетей и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;

в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Согласно п. 12 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ, эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено.

На территории Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области имеются два газопровода (в реестре муниципальной собственности с инвентарными номерами 10103000210 и 10103000211), протяженностью 705,7 м и 729 м, соответственно, расположенные по <адрес> <адрес>.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района, в ходе которой было установлено, что эксплуатация газопроводов на территории поселения осуществляется без технического обслуживания, договор со специализированной организацией органом местного самоуправления не заключен.

По результатам проведенной проверки прокуратурой Калачёвского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Крепинского сельского поселение внесено представление в части необходимости заключения договора на обслуживание.

Из ответа на представление прокуратура следует, что администрацией Крепинского сельского поселение принимаются меры к устранению допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт ненадлежащего содержания администрацией Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области объектов коммунальной инфраструктуры и газоснабжения населения, ненадлежащей эксплуатации газопроводов, без специализированного технического обслуживания, что может привести к чрезвычайным ситуациям, угрожающим жизни, здоровью граждан и окружающей среды и, как следствие этого, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, потребителей услуг на получение качественной коммунальной услуги по газоснабжению, то суд находит исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Решил:

Иск прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования к Администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к заключению договора на техническую эксплуатацию системы газоснабжения- удовлетворить.

Признать бездействие администрации Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по заключению договора со специализированной организацией на обслуживание газопроводов - незаконным.

Обязать администрацию Крепинского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию на техническую эксплуатацию и аварийное обслуживание на газопроводы, расположенные по <адрес>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд.

Председательствующий

Судья: