Постановление по делу № 5-60/2022 от 07.09.2022 - По статье 25.1 КоАП РФ.

Дело № 5-60/2022 УИД 32RS0017-01-2022-000431-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 сентября 2022 года п. Комаричи Брянской области

Судья Комаричского районного суда Брянской области Рузанова Ольга Вячеславовна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1,

представителя ОП МО МВД России «Севский» - начальника МП ОП «Комаричи» МО МВД России «Севский» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ранее не подвергавшейся административным наказаниям, (удостоверив личность на основании паспорта гражданина )

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 05 сентября 2022 года, составленному УУП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», 05 сентября 2022 года в 11 час. 00 мин. гражданка ФИО1, находясь по адресу: , нарушила требования ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.06.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

07 сентября 2022 года данный протокол, а также иные материалы дела поступили на рассмотрение и принятия решения в Комаричский районный суд Брянской области.

Судебное заседание по рассмотрению дела об АП в отношении ФИО1 определением судьи от 07 сентября 2022 года было назначено на 07 сентября 2022 года в 16 час.00 мин.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердив отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Просила не применять к ней наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории РФ также находится ее сын, который является гражданином РФ и проживает в г.Москва. Кроме того, у нее истек срок действия национального заграничного паспорта. Не отрицала, что на протяжении 10 лет проживает в , с сожителем. При этом никаких мер по оформлению документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не предпринимала.

Представитель МП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский» в судебном заседании пояснила, что ФИО1 нарушила требования закона, уклонилась от выезда с территории РФ, за получением документов, необходимых для проживания ее на территории РФ, не обращалась. Статуса беженца не имеет.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 05 сентября 2022 года, ФИО1, являясь гражданкой , 05 сентября 2022 года в 11 час. 10 мин., допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В ее действиях были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 1. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как предусмотрено частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания своей вины, факт совершения, а также ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- письменным объяснением ФИО1, в котором она подтвердила отсутствие у нее документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации;

-копией паспорта, согласно которому ФИО1 является гражданкой ;

-справкой базы данных ФМС России, согласно которой ФИО1 05 октября 2012 года въехала на территорию РФ;

- справкой Игрицкой сельской администрации, подтверждающей, что ФИО1 проживает по адресу: ;

- и иными материалами дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства считаю допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, срок действия национального заграничного паспорта А2550721 на имя ФИО1 истекал 09 августа 2016 года, тогда как срок ее пребывания в РФ закончился 03 января 2013 года.

В связи с чем, истечение срока действия национального заграничного паспорта ФИО1 не влияет на квалификацию ее действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившихся в уклонении от выезда 03 января 2013 года. Она была обязана предвидеть возможность наступления последствий своего пребывания на территории РФ без действительных документов.

При назначении административного наказания физическому лицу в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершенное ФИО1, представляет большую общественную опасность, т.к. направлено против установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Исследуя личность ФИО1, учитываю, что она не имеет официального места работы на территории РФ, по месту жительства характеризуется как лицо, жалоб на которое не поступало. Доказательства, подтверждающие законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, отсутствуют.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, что признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличия смягчающего обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом наличие у ФИО3 с ее слов родственника(сына), имеющего гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая, что ФИО1 не имеет места жительства на территории РФ, не имеет дохода, по адресу: № находится незаконно, с учетом ее длительности пребывания ФИО1 на территории РФ без документов, подтверждающих законность пребывания на территории России может уклониться от выезда за пределы РФ, прихожу к выводу, что она подлежит принудительному выдворению за пределы РФ для чего считаю необходимым поместить последнюю в Центр временного содержания иностранных граждан по адресу: Россия, .

Руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Указанный выше штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан по адресу: Россия, .

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Комаричский РО ССП УФССП по Брянской области.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Рузанова