Дело № 2а-300/2023

УИД 45RS0012-01-2023-000342-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Куликовских Е.М.,

при секретаре судебного заседания Федотовой А.В.,

с участием заместителя прокурора Мишкинского района Курганской области Загороднева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Мишкино 26 октября 2023 года дело по административному исковому заявлению прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа», Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района Курганской области, изменив требования в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа» (далее по тексту – МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа»), Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой Мишкинского района проведена проверка соблюдения требований об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, жилищно-коммунального законодательства в деятельности МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа». Надзорными мероприятиями установлено, что на территории с. Восход Мишкинского муниципального округа Курганской области (30 метров в западном направлении от дома <адрес> с Восход) выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, координаты местонахождения свалки № и №. Территория, где располагаются указанные несанкционированные отходы, не является разрешенным местом для размещения отходов производства и потребления. По указанному факту 25.04.2023 директору МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено в установленный законом срок.

Кроме того, в ходе проверки было установлено, что государственным инспектором Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области 11.04.2023 составлен протокол осмотра территории № по вышеуказанной несанкционированной свалке. Однако, до настоящего периода времени меры к ликвидации несанкционированной свалки в с. Восход Мишкинского муниципального округа Курганской области не приняты, требования прокурора, изложенные в представлении, не исполнены.

Ссылаясь на нормы Федерального Закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки; возложить на Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области обязанность в срок до 01.12.2024 ликвидировать несанкционированную свалку в с. Восход Мишкинского муниципального округа Курганской области с ориентировочными координатами №, №.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Мишкинского района Загороднев А.Е. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика - МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа» 23.10.2023 ФИО1 с административным иском не согласилась, считает, что ее бездействие не может быть признано незаконным, так как она недавно работает в должности директора указанного учреждения.

Представитель Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области ФИО2 с административными исковыми требованиями согласилась в полном объёме. Пояснила, что срок исполнения указанный в иске является для Администрации разумным.

Представитель заинтересованного лица Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО3 в судебном заседании 23.10.2023 с административным иском согласился. Показал, что несанкционированная свалка по указанным в иске координатам расположена на поверхности почвы земельных участков. Данная свалка образовалась от сноса и разборки здания.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства и документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального Закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 1 Федерального Закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздух, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3) определено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям данных санитарных правил (п. 216); условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары; тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы (п. 218).

Согласно п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 13.4 этого же Закона допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Мишкинского района проверки в сфере охраны окружающей среды и обращения с твердыми коммунальными отходами, пожарной безопасности, выявлено, что на территории с. Восход Мишкинского муниципального округа Курганской области ( в 30 метрах в западном направлении от дома <адрес> с. Восход) размещена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов, с координатами ее местонахождения №, №, что не оспаривалось административными ответчиками в судебном заседании.

11.04.2023 ведущим специалистом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области проведено выездное обследование территории (акватории) земельных участков, расположенных в границах Мишкинского муниципального округа Курганской области, в том числе в с. Восход, по результатам которой составлен протокол осмотра территории № по вышеуказанной несанкционированной свалке.

Из указанного протокола следует, что на территории с. Восход Мишкинского муниципального округа Курганской области (в 30 метрах по направлению на запад от дома <адрес> с. Восход), с географическими координатами № и № на площади примерно 300 кв.м. размещены отходы от сноса и разборки зданий объемом примерно 600 куб.м. Места ненадлежащего накопления ТКО, расположены на поверхности почвы земельных участков. Поверхность открытых площадок, на которых накоплены отходы, не имеют твердого покрытия. Обследуемые земельные участки, захламленные отходами не являются специально оборудованными сооружениями, предназначенными для накопления отходов (л.д. 16-17). К протоколу приобщена фототаблица (л.д. 18-20).

В судебном заседании установлено, что в компонентный состав свалки входят лом кирпичной кладки от сноса и разборки здания, доски, шифер, гвозди.

25.04.2023 прокурор Мишкинского района в адрес директора МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа» внес представление с требованием устранить нарушения федерального законодательства.

Рассмотрев представление прокурора, директор МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа» 22.05.2023 дала ответ, указав, что вышеуказанная свалка не убрана из – за отсутствия гусеничной техники. В связи с необходимостью применения тяжелой техники для уборки мусора от сноса здания будет проведен электронный аукцион для поиска подрядчика на выполнение работ. Ориентировочный срок выполнения работ сентябрь – октябрь 2023 года.

В рамках контроля исполнения требований прокурора 31.08.2023 в ходе выезда помощником прокурора Мишкинского района Курганной области было установлено, что несанкционированная свалка отходов в с. Восход, расположенная по вышеуказанному адресу и координатам не ликвидирована, о чем составлен акт осмотра, с приложенной к нему фототаблицей (л.д. 9-15).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов (пункт 14 части 1 статьи 15 указанного закона).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Законодателем на муниципальные районы, как и на городские округа, возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами.

«ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

По информации Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области от 23.10.2023 многоквартирный дом, расположенный по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, с. Восход, № на основании распоряжения Администрации Восходского сельсовета от 29.12.2016 15-р признан аварийным и подлежащим сносу.

Жильцы указанного дома в декабре 2020г. переселены в новые квартиры в <...> по программе переселения из ветхого и аварийного жилья.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: Курганская область, Мишкинский муниципальный округ, с. Восход, № фактически снесен, на его месте остался фундамент, а на земельном участке вследствие расселения дома образовалась свалка строительного мусора и отходов, что подтверждается актом проверки и приложенной к нему фототаблицей и не оспорено сторонами.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела выявленная свалка ликвидирована, строительный мусор утилизирован, административными ответчиками не предоставлено.

Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимает вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацам 4 и 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

В части 3 статьи 55.31 ГрК РФ закреплено, что в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пункт 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года № 1156, устанавливает, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2015 года № 26-П, в системе действующего правового регулирования вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционированно размещены на земельном участке.

Таким образом, по общему правилу, если собственник объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, не установлены, обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Восходской Думы от 27.02.2012 № 103 «О приеме имущества в собственность» квартиры оспариваемого дома поставлены на баланс Восходского сельсовета Курганской области. Многоквартирный дом в с. Восход, по № Мишкинского муниципального округа в 2021 году в связи с признанием его аварийным снесен.

Согласно пп. 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; при этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, по смыслу взаимосвязанных положений статей 42 и 58 Конституции РФ, имеет всеобщий характер и предполагает в условиях рыночной экономики покрытие издержек на осуществление государством мероприятий по восстановлению окружающей среды прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей на природную среду негативное воздействие, а от самой публичной власти требует принятия мер, направленных на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков. В реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования. Соответственно, само по себе отнесение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов к компетенции органов местного самоуправления городских округов не отступает от конституционных гарантий местного самоуправления.

Установлено, что спорная свалка отходов размещена в пределах территории Мишкинского муниципального округа Курганской области, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, с учетом указанных выше положений нормативных правовых актов, в отсутствие сведений о лицах, разместивших отходы, суд полагает возможным возложить обязанность по ликвидации указанной свалки на администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области.

Исходя из требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями на принятие мер, направленных на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде.

В соответствии с п. 2 Положения об Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области, утверждённого решением Думы Мишкинского муниципального округа от 06.07.022 № 97, Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Мишкинского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мишкинского муниципального округа федеральными законами и законами Курганской области.

Согласно ст. 5 Устава Мишкинского муниципального округа Курганской области, утвержденного решением Думы Мишкинского муниципального округа от 06.07.2022 №, в состав территории Мишкинского муниципального округа входит населенный пункт, в том числе с. Восход.

К вопросам местного значения Мишкинского муниципального округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Мишкинского муниципального округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (ст. 7 Устава).

В соответствии с п. 1.2 Устава МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области», утвержденного Постановлением Администрации Мишкинского муниципального округа от 15.07.2022 № 3, учредителем учреждения является Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области.

МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» является юридическим лицом с момента его регистрации (п. 1.8 Устава). За учреждением закреплена, в том числе территория населенного пункта с. Восход (п. 1.5 Устава).

В силу п. 2.1 Устава, учреждение создано в целях оказания (выполнения) муниципальных услуг, работ и (или) муниципальных функций в сфере коммунального хозяйства, эксплуатации и содержания территорий и объектов внешнего благоустройства населенных пунктов; обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, содержания муниципального имущества и обращения с твердыми коммунальными отходами; обеспечения безопасности деятельности администрации Учреждения, в целях обеспечения реализации первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных федеральным законодательством Курганской области, муниципальными правовыми актами Мишкинского муниципального округа и настоящим Уставом.

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» учреждение осуществляет организацию работ по предупреждению и ликвидации несанкционированных свалок.

Согласно 5.7.1 Устава источником финансового обеспечения учреждения являются средства, выделяемые из бюджета Мишкинского муниципального округа Курганской области согласно утвержденной бюджетной системе.

Таким образом, МКУ «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» и Администрация Мишкинского муниципального округа Курганской области являются надлежащими ответчиками по делу.

Длительное бездействие по ликвидации несанкционированной свалки твердых отходов (доски, гвозди, шифер и т.д.) от сноса многоквартирного аварийного дома нарушает права неопределённого круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, что является недопустимым.

Скопление мусора на вышеуказанной территории, оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, как проживающих на территории с. Восход Мишкинского муниципального округа Курганской области, так и неопределенного круга лиц.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории с. Восход Мишкинского муниципального округа Курганской области с ориентировочными географическими координатами №, № может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административными ответчиками не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, а также ими не представлено объективных доказательств, опровергающих доводы прокурора, заявленные в обоснование административных исковых требований.

Исследованные письменные доказательства сомнений не вызывают, они согласуются между собой, административными ответчиками не оспорены.

Административный истец просит установить Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области срок для исполнения вышеуказанной обязанности - до 01.12.2024.

Согласно пояснениям представителя Администрации данный срок для них является достаточным.

С учетом обстоятельств дела, суд считает заявленный прокурором срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Кроме того, административный ответчик в будущем не лишен возможности обращения в суд, вынесший решение, с заявлением об отсрочке или рассрочке его исполнения.

Учитывая изложенное, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя МКУ «Восточный территориальный муниципальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» о том, что нельзя признать ее бездействие незаконным, суд считает несостоятельными, поскольку иск предъявлен к МКУ «Восточный территориальный муниципальный отдел Мишкинского муниципального округа Курганской области» и смена руководителя данного отдела на обязанности юридического лица не влияет.

Руководствуясь ст.ст. 175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Мишкинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа», Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Мишкинского муниципального округа Курганской области и Муниципального казенного учреждения «Восточный территориальный отдел Мишкинского муниципального округа», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки.

Обязать Администрацию Мишкинского муниципального округа Курганской области в срок до 01.12.2024 ликвидировать несанкционированную свалку в с. Восход Мишкинского муниципального округа Курганской области с ориентировочными географическими координатами №, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2023 года.

Судья Е.М. Куликовских