Решение по делу № 2А-2407/2022 от 08.02.2023

№ 2а-469/2023

УИД: 91RS0001-01-2022-007383-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Евпаторийский торговый порт» к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1, УФССП России по <адрес>, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> об уменьшении размера исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1, в котором просил суд: уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП на ? от его общей суммы.

Исковые требования мотивированы тем, что на исполнении в МОСП по ИОИП ГУФССП России по <адрес> и <адрес> находится исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении ГУП РК «Крымские морские порты», предметом исполнения по которому является взыскание налогов и сборов в размере 1 671 721, 61 руб. В рамках указанного исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с ГУП РК «Крымские морские порты» исполнительского сбора в размере 117 020,51 руб., ввиду неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения. Вместе с тем, административный иск указывает на то, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано рядом объективных препятствий, таких как: предприятие находится в критическом финансовом положении, что подтверждают бухгалтерский баланс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отчет финансовых результатах за январь-июнь 2022 года; на основании распоряжения Совета Министров РК от ДД.ММ.ГГГГ года№-р, от. ДД.ММ.ГГГГ №/р ГУП РК «Крымские морские порты» из бюджета Республики Крым выделялись субсидии на возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат, связанных с функционированием морских портов, расположенных на территорию Республики Крым, которые были направлены на погашение заработной платы и иных причитающихся выплат работниками ГУП РК «Крымские морские порты» за февраль – май 2022 года; постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев был введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, действие указанных положений также распространялись на должника; кроме того, ГУП РК «Крымские морские порты» имеет открыты банковское счета только в двух банках: ПАО «РНКБ» и АО «АБ «Россия»; решениями Межрайонном ИФНС начиная с ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены операции по счетам ГУП РК «КМП» с максимально допустимой очередностью платежей – 3, всего вынесено 39 решений о приостановлении операций по счетам на общую сумму 244 076 руб., в связи с чем, ГУП РК «Крымские морские порты» невозможно было осуществлять расчетные операции 4-й и 5-й очереди; расчета по исполнительным документам относятся к 4-й очереди; кроме того, истец также указывает на то, что в связи с проведением специальной военной операции, Министерством обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ вынесен ПРИП – навигационное предупреждение, согласно которому ограничено судоходство в северо – западной части Черного моря. С учетом всех перечисленных обстоятельств и реального отсутствия у ГУП РК "КМП" финансовой возможности единовременно исполнить судебный акт, истец полагает, что имеются факты, свидетельствующие о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, отсутствие вины должника и его намеренного уклонения от исполнения судебного акта, финансовое положение ГУП РК "КМП". Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд (л.д.2-5).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административных соответчиков привлечены Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (л.д. 45).

В судебное заседание лица, участвующие по делу, представители сторон не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания не подавали, в адрес суда ранее от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив доводы иска, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы исполнительного производства №-ИП, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Как установлено судом и из материалов дела следует постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты», предметом исполнения по которому является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 1 671 721, 61 руб., взыскатель Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (л.д. 62-63).

Согласно п. 2 указанного постановления установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлена в адрес ГУП РК «Крымские морские порты» посредством системы электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ и получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом страницы его отправления.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с должника Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» взыскан исполнительский сбор в размере 117 020, 51 руб.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч. 1).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

В соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на исполнении в МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымские морские порты», предметом исполнения по которому является взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов в размере 1 671 721, 61 руб., взыскатель Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес>.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - в течении пяти дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП получена ГУП РК «Крымские морские порты» ДД.ММ.ГГГГ.

В свою очередь, в связи с невыполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом – исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» исполнительского сбора в размере 117 020, 51 руб.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Поэтому исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, в том числе требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (статья 55 Конституции Российской Федерации). Должнику обязана быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Так, ГУП РК "Крымские морские порты" не погасило задолженность по исполнительному документу в установленный для добровольного исполнения срок.

Однако это было связано с объективными причинами, не зависящими от воли должника.

Из материалов дела следует, что ГУП РК "Крымские морские порты" находится в тяжелом финансовом положении, что подтверждает бухгалтерский баланс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также отчет о финансовых результатах за январь-июнь 2022 года.

ГУП РК "КМП" имеет открытые банковские счета в двух банках, ПАО "Российский национальный коммерческий банк" и АО "Акционерный банк "Россия".

Решениями Межрайонной ИФНС N 7 по <адрес> приостановлении операций по счетам в Симферопольском филиале АБ "Россия", при этом, максимально допустимая очерёдность платежа по указанным платежам – 3.

Решениями Межрайонной ИФНС N 7 по <адрес> приостановлении операций по счетам в РНКБ Банк (ПАО), при этом, максимально допустимая очерёдность платежа по указанным платежам – 3.

В свою очередь, пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, распределяет платежи по 5 очередям и в четвертую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проведением специальной операции в северо – западной части черного моря плавание всех кораблей судов м маломерных плавсредств, а также ведение хозяйственной промысловой и иной деятельности запрещено.

Приказом филиала ГУП РК «КМП» «ЕТП» от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании приказа ГУП РК «Крымские морские порты» от ДД.ММ.ГГГГ «» 221 «О ведении простоя в ГУП РК «Крымские морские порты», в связи с необходимостью временной приостановки работы по причинам экономического характера, обусловленным тяжелым финансово - экономическим состоянием ГУП «КМП», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ введен простой по вине работодателя еженедельно, один день в неделю (по пятницам), дополнительно второй день в неделю (по четвергам) без нахождения работников во время простоя на рабочем месте, для работников филиала ГУП РК «Евпаторийский торговый порт».

Таким образом, представленные документы свидетельствуют о трудном финансовом положении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Евпаторийский торговый порт» и отсутствии у него финансовой возможности своевременно исполнить требования исполнительного документа.

С учетом финансового положения должника, суд считает возможным удовлетворить его исковые требования о снижении размера исполнительского сбора, взысканного с него постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ на ? долю, установив исполнительский сбор в 87 765, 38 руб.

При этом, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Евпаторийский торговый порт».

Кроме того, в силу указания части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявления Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты», в лице филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымские морские порты» «Евпаторийский торговый порт» – удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 87 765 (восемьдесят семь тысяч семьсот шестьдесят пять) рублей 38 (тридцать восемь) копеек.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья М.В. Домникова

Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2023 года.

Судья М.В. Домникова