Дело № 2-2135/2025

54RS0010-01-2024-006911-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском и просила суд признать ФИО1 имеющей право на получение социальной выплаты (жилищная субсидия) для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей». Возложить на ответчика обязанность поставить ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она обратилась в мэрию <адрес> с заявлением в соответствии с пунктом 8 Порядка регистрации и учета граждан Российской Федерации, выехавших из районов <адрес> и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» жилищных субсидий (единовременных, социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ФИО1 было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес>ю 43,9 кв.м., принадлежащей ее дочери, по указанному адресу зарегистрировано трое человек, следовательно, по мнению ответчика, истец обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения. В то же время, ответчиком не учтено, что истец всю жизнь прожила на <адрес>, закончила там школу и университет, более 20 лет работала в районе <адрес>, никогда не пользовалась льготами, в собственности жилых помещений не имеет, в настоящее время проживает в квартире, принадлежащей дочери, общей площадью 43,9 кв.м., жилой площадью 22,2 кв.м., при этом членом семьи дочери не является, прав на ее квартиру не имеет, общее хозяйство с дочерью не ведет, у дочери своя семья и маленький ребенок. Учитывая данные обстоятельства, ФИО1 полностью отвечает предусмотренным законом условиям, дающим право на получение жилищной субсидии. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с дочерью, ее мужем и сыном в квартире по <адрес>, принадлежащей дочери. Квартира, которая была в <адрес> продана в ДД.ММ.ГГГГ, когда истец переехала в <адрес>. В <адрес> истец приобрела дом, когда сын женился, дом истец отдала сыну.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.60).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причём органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В пункте 2 статьи 2 ЖК РФ указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Отношения по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей»

Согласно преамбуле Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» названный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с нормами данного Федерального закона. Статьёй 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» определён круг лиц, имеющих право на получение жилищных субсидий. К ним в том числе отнесены граждане, прибывшие в районы <адрес> и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах <адрес> и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов <адрес> и приравненных к ним местностей.

В соответствии с частью третьей статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» для целей данного Федерального закона не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов <адрес> и приравненных к ним местностей, признаются в том числе граждане, выезжающие из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, если они и (или) члены их семьи, не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов <адрес> и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов <адрес> и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьёй 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (абзац второй части третьей статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей»).

Статьёй 3 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» предусмотрено, что постановка на учёт граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов <адрес> и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (часть 1 статьи 4 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей»).

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений (часть 2 статьи 4 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей»).

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в мэрию <адрес> с заявлением в соответствии с пунктом 8 Порядка регистрации и учета граждан Российской Федерации, выехавших из районов <адрес> и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» жилищных субсидий (единовременных, социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, ФИО1 было отказано (л.д.50).

Как следует из ответа на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес>ю 43,9кв.м., принадлежащей ее дочери (л.д.51).

Истец не согласна с Приказом мэрии <адрес> №-од от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родилась в <адрес> (л.д.3-4), училась в школе <адрес> (л.д.6), закончила <адрес> (л.д.5), работала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15), проживала и была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.24,25,26,27).

Согласно общедоступной информации <адрес> Бурятской АССР, а также вся территория <адрес> относятся к районам <адрес> и приравненных к ним местностей.

ДД.ММ.ГГГГ по договору № ФИО1, ФИО4, ФИО5 и ФИО3 передана в собственность трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д.17-18).

ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес> по договору обмена была обменена на две квартиры: двухкомнатную квартиру по <адрес> и однокомнатную квартиру по <адрес> (л.д.19-20)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи продала 1\2 доли в праве собственности на квартиру по <адрес> (л.д.21-23).

Согласно ответов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, объекты недвижимости, зарегистрированные на Снеговских (ФИО6, ФИО7) Е.Н., отсутствуют (л.д.104, 106,108).

Согласно ответа на запрос МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на территории МО «<адрес>» <адрес> государственные жилищные сертификаты на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в связи с выездом из районов <адрес> и приравненных к ним местностей не получала. Жилые помещения и земельные участка, расположенные за пределами районов <адрес> не выделялись (л.д.32).

Как следует из положений пункта 9 Порядка регистрации и учета граждан Российской Федерации, выехавших из районов <адрес> и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ, имеющих право на получение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей» жилищных субсидий (единовременных, социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, основаниями для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, являются:

1) несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (за исключением документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе);

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р <адрес> «Об отдельных мерах по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не менее 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.4). Площадь жилого помещения составляет 43,9 кв.м.

Указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО3 – дочери истца (л.д.44-46). В квартире зарегистрированы трое человек: ФИО1, ФИО3 и ФИО8.(л.д.47).

Таким образом, норма площади жилого помещения по <адрес> соответствует учетной норме, принятой распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая изложенное, истец не соответствует требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ, поскольку член семьи истца – дочь ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного за пределами районов <адрес> и приравненных к ним местностей, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учётной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления.

При этом суд не принимает доводы истца о том, что она не является членом семьи дочери, в силу следующего.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации);

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Как следует из Выписки из домовой книги по <адрес> ФИО3 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ как собственник, ФИО1 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ как мать собственника (л.д.47).

В силу ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, доводы истца о том, что она и дочь юридически членами одной семьи не являются, нельзя признать верными.

Суд отмечает, что истец имеет право пользования находящимся в собственности ФИО3 жилым помещением на равных с ней правах, поскольку вселена в жилое помещение как член семьи собственника.

Учитывая изложенное, поскольку истец не соответствует требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона N 125-ФЗ, в соответствии с пунктом 9 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, данное обстоятельство являлось основанием для отказа в постановке на учет как гражданина, имеющего право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

В связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для признания ФИО1 имеющей право на получение социальной выплаты (жилищная субсидия) для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов <адрес> и приравненных к ним местностей», а также для возложения на ответчика обязанности поставить ФИО1 на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2025

Судья