№ 2а-2-56/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 20 апреля 2023 года

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Жиздринского района Калужской области Егоровой В.А.,

при секретаре Ерохиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жиздринского района Калужской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Жиздринского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором с учетом уточнения просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах в сети «Интернет» на электронных страницах: https://tovary-obzor.ru/nanoplenka-na-avtonomera/; https://secretnomer.ru/; https://zashita-ot-kamer.ru/; https://nanofilm.nikav.ru/, которые содержат сведения о возможности приобретения автомобильных номеров без светоотражения, невидимых для камер, и нанопленок на автомобильные номера, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в рамках осуществления надзорных мероприятий, путем мониторинга информации, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет», выявлены вышеуказанные страницы сайтов, на которых пользователям электронных ресурсов сети «Интернет» предлагается возможность покупки специальных материалов, нанесение которых на государственные регистрационные знаки транспортных средств препятствуют их идентификации, а также номеров без светоотражения, невидимых для камер. Указанные сведения опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки согласно сведениям, размещенным на сайте https://eais.rkn.gov.ru, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации, указанные интернет-страницы отсутствуют.

Истец считает, что указанные итернет-страницы содержат сведения, запрещенные законодательством РФ к размещению в Российской Федерации. В целях ограничения доступа к указанным интернет-страницам, информацию о них необходимо признать запрещенной к распространению в РФ и внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец – помощник прокурора Жиздринского района Калужской области Егорова В.А. в судебном заседании уточненные требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (Управление Роскомнадзора по Калужской области) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела; от Управления в суд поступили письменные объяснения, где указано, что они не возражают против удовлетворения заявленных требований в отношении интернет- страниц https://tovary-obzor.ru/nanoplenka-na-avtonomera/; https://secretnomer.ru/; https://nanofilm.nikav.ru/, поскольку данные страницы доступны и в Единый реестр не внесены; также просили рассмотреть дело без участия их представителя.

Учитывая мнение прокурора и положения ст.150 HYPERLINK "http://sudact.ru/law/kas-rf/razdel-iii/glava-14/statia-152/" \o "КАС РФ > Раздел III. Общие правила производства в суде первой инстанции > Глава 14. Судебное разбирательство > Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела" \t "_blank" КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица – представителя Управления Роскомнадзора по Калужской области.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения помощника прокурора Жиздринского района Егоровой В.А., суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что прокуратурой Жиздринского района Калужской области установлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационных материалов с нарушением требований федерального законодательства.

Выявленные страницы сайтов https://tovary-obzor.ru/nanoplenka-na-avtonomera/; https://secretnomer.ru/; https://nanofilm.nikav.ru/ содержат сведения о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков автомобилей, а также номеров без светоотражения, невидимых для камер. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц.

Информация, размещенная на указанных интернет-страницах, нарушает требования п.1 ч.1 ст.3, ч.4 ст. 5, п.1 ч.1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», п.2, 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

При осмотре указанных страниц сайтов установлено, что вход на указанные интернет-страницы свободный, информация на них распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанная информация адресована неопределенному кругу лиц. Ознакомиться с содержанием указанных страниц сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». При этом сведения, размещенные на указанных интернет-страницах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости применения светоотражающих пленок, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страниц сайтов, другими материалами дела, исследованными в суде.

В соответствии с п. 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, на механических транспортных средствах (кроме мопедов, трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца, а на автомобилях и автобусах, кроме того, размещается в правом нижнем углу ветрового стекла в установленных случаях лицензионная карточка. На трамваях и троллейбусах наносятся регистрационные номера, присваиваемые соответствующими ведомствами.

В силу п. 11 указанных Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.Кроме того, согласно указанному пункту Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации запрещается эксплуатация транспортных средств, оборудованных без соответствующего разрешения опознавательным знаком «Федеральная служба охраны Российской Федерации», проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами, с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, соответствующими государственным стандартам Российской Федерации, без укрепленных на установленных местах регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

На основании п. 7.15 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, являющегося приложением к Основным положениям, запрещается эксплуатация автомобилей, в том числе, если государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечают ГОСТу Р 50577-2018, утвержденного Приказом Росстандарта от 04.09.2018 № 555-ст.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

По ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть.

Совершение данного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с возможностью приобретения устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за осуществление которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона № 38-ФЗ реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации, не допускается.

Статьей 5 (ч. 4) Закона № 38-ФЗ определено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (в ред. от 08.06.2020г.) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Информация, размещенная на интернет-страницах https://tovary-obzor.ru/nanoplenka-na-avtonomera/; https://secretnomer.ru/; https://nanofilm.nikav.ru/, свободна для доступа, поскольку вход на них свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанных страниц сайтов имеет возможность любой пользователь сети «Интернет». То есть, открыто, с помощью информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», представлена возможность доступа к информации, содержащей сведения о продаже устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, а также номеров без светоотражения, невидимых для камер, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная ответственность, что фактически является распространением запрещенной информации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006г. «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которую включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 вышеуказанной статьи Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006г. одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению,

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное заявление прокурора Жиздринского района Калужской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-сайтах на электронных страницах: https://tovary-obzor.ru/nanoplenka-na-avtonomera/; https://secretnomer.ru/; https://nanofilm.nikav.ru/ о возможности приобретения автомобильных номеров без светоотражения, невидимых для камер, и нанопленок на автомобильные номера, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию данного решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения вышеуказанных интернет - страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению, и может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2023 года.

Председательствующий: