Решение по делу № 2А-2176/2023 от 19.07.2023

Дело № 2а-2176/2023

64RS0046-01-2023-001924-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Перцевой А.А.,

с участием помощника прокурора Никитиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами различных категорий.

Свои требования истец мотивирует тем, что прокуратурой Саратовской области во исполнение плана работы прокуратуры области проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Саратове и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе, которой установлено, что ФИО1 18.12.2014 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1».

Проверкой установлено, что у ФИО1 обнаружено психическое расстройство в виде наркомании, которое препятствует управлению транспортным средством по медицинским показаниям.

Таким образом, лицо, страдающее наркоманией, не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

Право управления транспортным средством возникло у ответчика, до установления диагноза - «наркомания», он не снят с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога до настоящего времени, поэтому имеется препятствие по состоянию здоровья ответчика к управлению транспортным средством, поскольку доказательств стойкой ремиссии, необходимой для осуществления права управления транспортным средством не имеется.

С момента вынесения экспертами заключения о наличии у ответчика заболевания связанного с употреблением психоактивных веществ трех летний срок не прошел.

Поскольку ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о снятии его с учета в настоящее время не имеется, прокурор обратился в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании помощник прокурора административный иск поддержала по доводам, указанным в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен по месту своей регистрации.

В соответствии с абзацем первым п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40).

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокуратурой Саратовской области проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими в г. Саратове и состоящими на учете у врачей нарколога и психиатра, правом на управление транспортными средствами различных категорий, в ходе, которой установлено, что ФИО1, 18.12.2014 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1».

Согласно заключению экспертизы ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница святой Софии» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что у ФИО1 обнаружено психическое расстройство в виде наркомании, которое препятствует управлению транспортным средством по медицинским показаниям.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, в силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Ответчик состоит на учете у нарколога и имеет водительское удостоверение, дающее право управления транспортными средствами.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно которого, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются код заболевания по МКБ-10F 19.2 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

При наличии у гражданина диагноза наркомании, алкоголизма ему противопоказано управлять транспортными средствами и гражданин не имеет права управлять транспортным средством без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспортом в медицинском учреждении по месту жительства.

Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением установлено, что управление транспортным средством категории «В, В1, С, С1, М» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях, в том числе подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (Приказ Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н). С момента вынесения экспертами заключения о наличии у ответчика заболевания связанного с употреблением психоактивных веществ трех летний срок не прошел.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, постепенное сокращение числа больных наркоманией, сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со ст. 45 указанного выше закона в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Поскольку ответчик противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создаст угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о снятии его с учета в настоящее время не имеется, требования истца подлежат удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 174-180 КАС РФ, суд

решил:

прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категорий «В, В1» серии №, выданное 18.12.2014, действующее до 18.12.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023.

Председательствующий