Материал № 12-784/2023

УИД 50RS0049-01-2022-006953-30

РЕШЕНИЕ

6 июля 2023 года г.о. Подольск Московской области

Судья Подольского городского суда Московской области Панковская Е.Н., при секретаре ФИО3, с участием защитников ФИО1 – ФИО4, ФИО7 и ФИО6, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ФИО1 признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в самовольном использовании земель лесного фонда, без специальных разрешений.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут государственным лесным инспектором <адрес> ФИО10 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества (маршрут патрулирования №), выявлен факт самовольного использования лесного участка ФИО1, и установлено, что последний допустил самовольное использование лесного участка Подольского участкового лесничества квартал 10 выдел 5, площадью 0,0452 га вблизи д. Бортнево, г.о. Домодедово, <адрес>, а именно ФИО1 использует единое землепользование огороженное сплошным металлическим сетчатым ограждением, на металлических столбах, высотой около 1,7 метра, протяженностью около 22 метров. Вышеуказанное ограждение является частью общего заграждения, в границах которого находятся: самовольно используемая часть лесных участков с кадастровым номером 50:31:0000000:62595 и без кадастрового номера - земли лесного фонда, а так же земельный участок без разграничения собственности и земельный участок с кадастровым номером 50:28:0120103:37. являющийся садовым участком № в СНТ «Бортнево», владельцем которого является гр. ФИО1 В границах вышеуказанного ограждения на лесном участке размещены деревянные паллеты и хоз. инвентарь. Свободный доступ на самовольно используемый лесной участок отсутствует. Договор аренды, специальное разрешение на использование лесного участка отсутствуют. Лесной участок, расположенный в квартале 10 Чеховского участкового лесничества Чеховского лесничества имеет категорию защитных лесов – лесопарковые зоны.

За данное правонарушение ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с указанным выше постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, просит его отменить, а производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что с его стороны отсутствует нарушение Лесного кодекса РФ, поскольку он пользуется земельным участком с кадастровым номером 50:28:0120103:37 общей площадью 636 кв.м. принадлежащим ФИО1 на праве собственности, отмежеван и имеет координаты, как прошедший государственный кадастровый учет. В соответствии с градостроительной документацией, утвержденной Домодедовским городским округом <адрес>, до территориальной зоны гослесфонда остается площадь 189 кв.м. или 0,00189 га. Земли общего пользования предоставлены СНТ «Бортнево» на законных основаниях на основании Постановления ФИО2 <адрес> в 1992 году и оформлены в собственность, на основании свидетельства о праве коллективной совместной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, на него распространяются все нормы действующего законодательства об упрощенном порядке оформления прав на землю. Заявитель полагает, что его привлекают к ответственности за занятие его собственности, считая это собственностью государственной. Настаивает, что действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ст.7.9 КоАП РФ он не совершал. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

ФИО1 уведомлен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы в надлежащем порядке, ходатайств об отложении не подавал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – ФИО6 и ранее в судебном заседании защитники ФИО4, ФИО7 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, сослалась на недоказанность вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. Указала на то, что ФИО1, как и многие другие члены СНТ «Бортнево», привлеченные Комитетом лесного хозяйства к административной ответственности, руководствовались границами СНТ, огороженными в 1989 году и с тех пор не менявшимися. В обосновании доводов жалобы защитником представлены: ксерокопия постановления ФИО2 г.о.Домодедово от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении наименования земельному участку СНТ «Бортнево» и определения его в качестве самостоятельной территориальной единицы, а также схема расположения земельных участков СНТ. При этом защитник настаивала, что границы ФИО2 и Чеховского городского округов определены законами <адрес> и определяются границами СНТ «Бортнево». Комитет лесного хозяйства поставив на кадастровый учет земли лесного фонда, не согласовал границы с СНТ «Бортнево», о чего сейчас страдают физические лица, у которых идёт отъем недвижимого имущества.

Из письменных возражений заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5, а также её пояснений, данных в судебном заседании следует, что с доводами жалобы она не согласна, полагает, что постановление вынесено законно и обосновано. Материалами дела установлено, что участок, принадлежащий на праве собственности ФИО1, находится в едином ограждении с лесным участком площадью 0,0452 кв.м.. Границы земель лесного фонда установлены, отмежеваны и поставлены на кадастровый учет. Данный лесной участок является ранее учтенным, дата его постановки на учет в 2021 году не является датой его образования. Документы, подтверждающие историческое выделение земель СНТ «Бортнево» в указанных заявителем границах не представлены, границы СНТ не отмежеваны. Доводы заявителя, основанные на оспаривании права собственности РФ на земельный участок в пользу третьего лица – СНТ «Бортнево» не обоснованы. Право собственности Российской Федерации на лесной участок Чеховского участкового лесничества зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством. СНТ «Бортнево» права на вышеуказанный земельный участок не оспариваются и не оспаривались. Право на использование участка площадью 452 кв.м из состава земель лесного фонда, прилегающего к участку ФИО1 у заявителя отсутствуют, документы СНТ о перераспределения ему земель лесного фонда, об аренде данного участка не представлены. Доводы заявителя направлены на оспаривание права собственности РФ в пользу третьего лица СНТ «Бортнево». Использование лесного участка без специальных разрешений является формальным составом административного правонарушения, обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на использование лесных участков. Такого разрешения у ФИО1 не имеется.

Суд, рассмотрев жалобу, выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела №, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются дата, место составления постановления, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья, предусматривающая административную ответственность, мотивированное решение по делу.

Данные требования должностным лицом выполнены.

Ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения проверки и патрулирования лесного участка в составе земель лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 10, выделе 5 вблизи д. Бортнево г.о. Домодедово, <адрес>, выявлено самовольное использование ФИО1 лесного участка размером 0,0452 га. без специальных разрешений.

В представленных документах имеется выкопировка из ИСОГД с координатами точек наложения фактических границ земельного участка (ограждения) на земли лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 10, выделе 5.

Должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и сопоставлении всех точек координат установлено, что местом совершения административного правонарушения являются земли лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 10, выделе 5, что свидетельствует о том, что помимо земельного участка с кадастровым номером 50:28:0120103:37, принадлежащего на праве собственности ФИО1, последний использует прилегающий лесной участок Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества в квартале 10, выделе 5 площадью 0,0452 га.

Совершение административного правонарушения ФИО8 подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения – самовольного использования ФИО1 лесного участка (л.д.27); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, составленными государственным лесным инспектором <адрес> ФИО10 с участием инженера по охране и защите леса Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО9, которыми зафиксировано установленное ограждение самовольно занятого лесного участка, прилегающего к участку, находящемуся в собственности ФИО1 (л.д.29-33); чертежом-схемой с отмеченным на нём местом нарушения лесного законодательства (л.д. 34); выкопировкой с таксационным описанием лесного участка, из которых следует, что земельный участок, самовольно занятый ФИО8 относится к категории лесопарковая зона (л.д. 35-40); служебной запиской государственного лесного инспектора <адрес> ФИО10 о выявлении факта самовольного использования лесного участка в Чеховском участковом лесничестве квартал 10 выдел 5 ФИО1 (л.д. 41); схемой наложения на земли лесного фонда земельного участка площадью наложения 452,43 кв.м. с указанием пересечения границ земельного участка с землями лесного фонда Чеховского участкового лесничества Подольского лесничества (л.д. 42-43); сведениями о принадлежности ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 50:28:0120103:37 (л.д. 44-51) и иными документами.

Доказательства по данному делу получены с соблюдением действующего законодательства и соответствуют требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда. Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Земельным кодексом Российской Федерации, если иное| не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 71 Лесного Кодекса РФ лесные участки, находящие л в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со ст.ст. 81-84 Лесного кодекса РФ органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договор аренды в случае предоставления лесного участка в аренду: договора безвозмездной пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно материалам лесоустройства <адрес>, с учетом особенности правового режима защитных лесов лесничества и требований статьи 8 Федеральной закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской-Федерации» лесной участок, расположенный в квартале 10 Чеховского участковое лесничества Подольского лесничества имеет категорию защитных лесов - лесопарковые зоны.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ границы земель лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Участки лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных лесохозяйственных знаков и указаны в планово-картографических системах.

Исходя из представленных материалов, должностным лицом верно установлено и сомнений у суда не вызывает тот факт, что собственником земельного участка 50:28:0120103:37 является ФИО1 и он же самовольно занимает прилегающий к данному участку земельный участок площадью 0,0452 га, который относится к землям лесного фонда, иных данных опровергающих указанное обстоятельство, ни на момент вынесения постановления, ни на момент рассмотрения жалобы, суду не представлено, при этом на указанном самовольно занятом участке расположены строения, участок огорожен, свободный доступ на участок отсутствует, разрешительной документации на использовании указанного участка лесного фонда не имеется.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, в том числе о законном использовании участка лесного фонда, как участка общего пользования СНТ «Бортнево» в связи с тем, что он является членом СНТ «Бортнево», не свидетельствуют об отсутствие состава административного правонарушения в действиях ФИО1 и опровергаются представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе и с учетом пояснений должностного лица об отсутствии каких-либо споров о праве у Комитета лесного хозяйства по данному участку.

Ссылки защитника на сведения, содержащиеся в приобщенных в судебном процессе документов о присвоении наименования земельному участку СНТ «Бортнево» и определения его в качестве самостоятельной территориальной единицы, а также схемы расположения земельных участков СНТ, также не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного состава административного правонарушения и необоснованности привлечения его к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, поскольку факт самовольного использования заявителем жалобы лесного участка без специального разрешения нашел свое подтверждение.

Довод защитников об отсутствии проведения геодезических работ, для установления границ земель лесного фонда не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку лесные участки отмежеваны, занесены в Государственный лесной реестр. Границы установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 736, приказом Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об определении количества лесничеств на территории <адрес> и установлении их границ" (в редакции приказов Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 157, от ДД.ММ.ГГГГ N 3, от ДД.ММ.ГГГГ N 281, от ДД.ММ.ГГГГ N 23, от ДД.ММ.ГГГГ N 385, от ДД.ММ.ГГГГ N 434), на основании результатов работ, выполненных ФГБУ "Рослесинфорг" по государственному заданию от ДД.ММ.ГГГГ N № на 2018 год, сформированному и утвержденному в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

Должностные лица Подольского филиала ГКУ МО «Мособллес», являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в соответствии Лесным Кодексом РФ и КоАП РФ (пункт 8 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ) имеют право: предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов; осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства; осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренные статьей 7.9 КоАП РФ.

Определение места нарушения лесного законодательства производится на основании данных натурного осмотра, измерений при помощи 50-м ленты, GPS устройства, натурных знаков, сопоставлении картографических материалов лесоустройства, а также данных Региональной географической информационной системы для обеспечения деятельности ЦИОГВ, ГО и ОМСУ <адрес>, в которой материалы лесоустройства представлены в электронном виде с координатами границ. Все вышеуказанные данные согласуются между собой.

Игнорирование прав Российской Федерации на лесной участок, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством, с проведением геодезических и картографических работ, регистрацией земель в т.ч. в реестре ЗОУИТ, а также указание на отсутствие постановки части лесного участка на кадастровый учет, непроведение геодезических работ с установлением границ третьих лиц, с учетом отсутствия какого-либо права у лица, привлекаемого к административной ответственности на пользование смежным земельным участком в пользу третьего лица-СНТ, влечет нарушение принципа единства законности, противоречит целям административного наказания, а также препятствует осуществлению должностными лицами лесной охраны возложенных полномочий т.к. не обосновано требованиями действующего законодательства и нормативными документами.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст.7.9 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО5 которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Подольский городской суд.

Судья: подпись Е.Н. Панковская