Дело № 2а-54/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 26 января 2023 года

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Илюшиной А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Родионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петуховского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Петуховского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Петуховского района Курганской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом изменения требований) к администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер к обеспечению наружного противопожарного водоснабжения в посёлке Курорт «Озеро Медвежье»; возложить обязанность произвести расчет объема воды на наружное пожаротушение, исходя из которого обеспечить поселок Курорт «Озеро Медвежье» одним из источников наружного противопожарного водоснабжения предусмотренных статьей 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и установить указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенные к сети электроснабжения и включенные в ночное время или постоянно с четко нанесенными цифрами расстояния до местоположения источника наружного противопожарного водоснабжения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района совместно с отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Петуховскому и Частоозерскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Курганской области проведена проверка на предмет соблюдения законодательства об охране населенных пунктов Петуховского муниципального округа Курганской области от пожаров.

В нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, был установлен факт отсутствия источников наружного противопожарного водоснабжения на территории посёлка Курорт «Озеро Медвежье», то есть вопреки возложенной законом обязанности необходимые меры по обеспечению указанного населенного пункта надлежаще оборудованными источниками наружного противопожарного водоснабжения административным ответчиком не принято.

В судебном заседании заместитель прокурора Петуховского района Курганской области Довгополов Д.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что действующее законодательство в сфере пожарной безопасности предусматривает выбор альтернативного источника противопожарного водоснабжения. На территории поселка Курорт «Озеро Медвежье» находится центральная система водоснабжения, состоящая из резервуаров, насосной станции и водопроводных сетей, которая используется в качестве источника противопожарного водоснабжения, то есть поселок надлежащим образом обеспечен источником наружного противопожарного водоснабжения, администрацией в срок до 10.04.2023 будут проведены мероприятия по обустройству направления движения к нему.

Представитель третьего лица управления надзорной деятельности и профилактической работы главного управления МЧС России по Курганской области ФИО5., действующая на основании доверенности, требования административного иска поддержала.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ)

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с абзацами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Понятие пожара и пожарной безопасности закреплено в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ФЗ «О пожарной безопасности»), согласно которой пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Исходя из изложенного, к предупреждению чрезвычайных ситуаций природного характера относится, в том числе соблюдение пожарной безопасности в целях предупреждения возникновения пожаров.

Согласно пункту 8 части 10 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения муниципального округа относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа.

В соответствии со статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров (статья 1 ФЗ «О пожарной безопасности»).

Постановлением Губернатора Курганской области от 10.02.2022 № 14 утвержден Перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и других ландшафтных пожаров в 2022 году, в который включен посёлок сельского типа Курорт «Озеро Медвежье» Петуховского муниципального округа Курганской области.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

Согласно статьи 63 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, помимо прочего, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Статьей 62 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров.

На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (часть 1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (часть 3). В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы (часть 4). Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров (часть 5).

Требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов предусмотрены СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 (далее – СП 8.13130). В том числе данным сводом правил установлены нормы расхода воды на наружное пожаротушение в населенном пункте, требования по размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы.

Противопожарный водопровод, как правило, объединяют с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Системы противопожарного водоснабжения следует проектировать в соответствии с требованиями СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* и настоящего свода правил.

Качество воды, предназначенной для тушения пожаров, должно соответствовать условиям эксплуатации пожарного оборудования и применяемым способам пожаротушения.

Согласно п. 8.5 СП 8.13130 водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 м.

Согласно положениям п. 8.8 СП 8.13130 пожарные гидранты необходимо предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий; допускается располагать гидранты на проезжей части.

В силу п. 9.1 СП 8.13130 в случаях, когда получение необходимого количества воды для тушения пожара непосредственно из источника водоснабжения технически невозможно или экономически нецелесообразно, в емкостях (резервуарах) систем водоснабжения следует предусматривать пожарный объем воды.

Количество резервуаров для хранения пожарного объема воды в одном водопроводном узле должно быть не менее двух (п. 9.5 СП 8.13130).

Вне резервуара или водонапорной башни следует предусматривать устройство для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами) по СП 31.13330.2012 Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* (п. 9.6 СП 8.13130).

Напорные резервуары и водонапорные башни противопожарных водопроводов высокого давления должны быть оборудованы автоматическими устройствами, обеспечивающими их отключение при пуске пожарных насосов (п. 9.7 СП 8.13130).

Перечень объектов защиты, для которых наружное противопожарное водоснабжение допускается предусматривать из пожарных резервуаров и водоемов, установлен Техническим регламентом. При этом отбор воды на тушение пожара предусматривается непосредственно из указанных водоисточников насосами пожарных автомобилей (мотопомпами), устройство противопожарного водопровода не требуется (10.1 СП 8.13130).

Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять исходя из расчетного расхода воды на наружное пожаротушение и продолжительности тушения пожара (п. 10.2 СП 8.13130).

Пожарные резервуары должны быть оборудованы устройствами для отбора воды пожарными автомобилями (мотопомпами). Пожарные резервуары и водоемы оборудовать переливными и спускными трубопроводами не требуется (п. 10.6 СП 8.13130).

Если непосредственный забор воды из пожарного резервуара или водоема автонасосами или мотопомпами затруднен, надлежит предусматривать приемные колодцы объемом 3 - 5 м3. Диаметр трубопровода, соединяющего резервуар или водоем с приемным колодцем, следует принимать из условия пропуска расчетного расхода воды на наружное пожаротушение, но не менее 200 мм. Перед приемным колодцем на соединительном трубопроводе следует устанавливать колодец с задвижкой, штурвал которой должен быть выведен под крышку люка.

На соединительном трубопроводе со стороны водоема следует предусматривать решетку (п. 10.7 СП 8.13130).

Водные ресурсы естественных водоемов (водотоков), используемых в качестве пожарных, должны обеспечивать расчетные расходы воды согласно требованиям пунктов 5.1 - 5.3 настоящего свода правил в течение времени тушения пожара, установленного пунктом 5.17 настоящего свода правил.

Размещение мест забора воды из указанных водоисточников должно отвечать требованиям пунктов 10.4, 10.5 настоящего свода правил.

Для увеличения радиуса обслуживания допускается прокладка тупиковых трубопроводов длиной не более 200 м с устройством приемных колодцев согласно пунктам 10.4, 10.7 настоящего свода правил (п. 10.8 СП 8.13130).

Если требования пункта 10.8 настоящего свода правил к естественным водоемам (водотокам) не могут быть обеспечены следует предусматривать дополнительный резервуар (водоем) с 50% запасом воды на пожаротушение (п. 10.9 СП 8.13130).

К пожарным резервуарам, водоемам, приемным колодцам, а также к градирням, брызгальным бассейнам и другим сооружениям, вода из которых может быть использована для тушения пожара, надлежит предусматривать подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12 x 12 метров (п. 10.10 СП 8.13130).

Превышение площадок (пирсов) над низшей отметкой уровня воды в пожарном водоеме следует принимать с учетом вакуумметрической высоты всасывания насосов имеющихся пожарных автомобилей (мотопомп).

Пожарные резервуары и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды. Допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей (п. 10.11 СП 8.13130).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, предусмотрены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (Правила).

В соответствии с пунктом 48 Правил направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно статье 10 ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 1 ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Таким образом, решение вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений являются обязанностью органов местного самоуправления.

Согласно статье 1 Закона Курганской области от 12.05.2021 № 49 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Петуховского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Петуховский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» объединения поселений, входящие в состав Петуховского района Курганской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование – Петуховский муниципальный округ Курганской области.

Из материалов дела следует, что Решением Думы Петуховского муниципального округа от 28.09.202 № 10 учреждено Положение о порядке правопреемства органов местного самоуправления Петуховского муниципального округа Курганской области. Из пункта 6 указанного Положения следует, что Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области является правопреемником, в том числе и Администрации Курортного сельсовета в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно пункту 13 Устава Петуховского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения Петуховского муниципального округа Курганской области отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Петуховского муниципального округа Курганской области.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой Петуховского района Курганской области проверки исполнения законодательства о соблюдении пожарной безопасности в посёлке Курорт «Озеро Медвежье» Петуховского муниципального округа, на территории которого (поселка) проживает около 627 человек, в нарушение действующего законодательства отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

Ссылка представителя административного ответчика, что на территории спорного поселка имеется центральная система водоснабжения - наружный водопровод хозяйственно-бытового назначения, который используется в качестве источника противопожарного водоснабжения, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в частности, постановлением администрации Петуховского муниципального округа Курганской области от 14.11.2022 № 1213 «Об источниках наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения, расположенных в населенных пунктах Петуховского муниципального округа и на прилегающих к ним территориях», согласно приложению № 2 к которому в поселке Курорт «Озеро Медвежье» в качестве источника противопожарного водоснабжения используется насосная станция, которая, в силу пункта 3.3 СП 8.13130 является составной частью системы водопровода и в качестве самостоятельного источника наружного противопожарного водоснабжения, согласно положениям статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», применяться не может.

Кроме того представитель административного ответчика в судебном заседании не отрицала, что имеющаяся в поселке центральная система водоснабжения пожарными гидрантами для забора воды не оборудована.

По сведениям отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области пожарные гидратны на территории посёлка Курорт «Озеро Медвежье» отсутствуют.

Из материалов дела не следует, что на указанной территории имеются иные источники наружного противопожарного водоснабжения.

При наличии предусмотренной законом обязанности органа местного самоуправления по обеспечению мер пожарной безопасности посредством обеспечения посёлка Курорт «Озеро Медвежье» источниками наружного противопожарного водоснабжения и установлении факта неисполнения данной обязанности администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области, что является основанием для признания указанного бездействия незаконным с возложением обязанности по устранении выявленных нарушений, поскольку нарушения требований пожарной безопасности ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и создают предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации при возгорании объектов на территории посёлка и могут повлечь за собой значительные человеческие жертвы и материальный ущерб.

При этом, принимая во внимание требования статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 813130 об альтернативном выборе источников наружного противопожарного водоснабжения, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности по обеспечению посёлка Курорт «Озеро Медвежье» одним из видов источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 вышеназванной статьи ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», поскольку обязательность обеспечения населенных пунктов одновременно всеми источниками наружного противопожарного водоснабжения не предусмотрена.

Исходя из данных правовых норм, на территориях поселений должны быть либо наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, либо водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо противопожарные резервуары, в связи с чем администрация Петуховского муниципального округа Курганской области из данного перечня вправе выбрать наиболее доступный к обеспечению источник противопожарного водоснабжения с учетом фактических возможностей в посёлке Курорт «Озеро Медвежье», также с учетом положений СП 8.13130, подробно описывающих требования к обустройству данных источников, в том числе и требования по расходу воды на наружное пожаротушение в населенном пункте, поэтому вменение дополнительно в обязанность административному ответчику необходимость произвести расчет объема воды на наружное пожаротушение суд оснований не находит, при том, что право выбора источника противопожарного водоснабжения, как уже отмечалось выше, принадлежит административному ответчику. Иное положение являлось бы вмешательством в деятельность муниципального образования, органы которого самостоятельно определяют способ и порядок устранения нарушений, исходя из их имущественного положения.

Таким образом, принимая во внимание требования статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 8.13130 и Правила противопожарного режима в Российской Федерации, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области обязанности по обеспечению посёлка Курорт «Озеро Медвежье» одним из видов источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) и обозначить направление движения к данному источнику наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, предусмотренными абзацем 3 пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

В силу положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая время, необходимое для составления проектно-сметной документации и финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, сезонный характер работ, которые необходимо проводить, а также принимая во внимание, что отсутствие источника наружного противопожарного водоснабжения создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации при возгорании объектов на территории поселка, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности - до 31.12.2023. Указанный срок суд находит разумным и достаточным для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Петуховского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Петуховского муниципального округа Курганской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Петуховского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению посёлка Курорт «Озеро Медвежье» Петуховского муниципального округа Курганской области источником наружного противопожарного водоснабжения.

Возложить на администрацию Петуховского муниципального округа Курганской области обеспечить поселок Курорт «Озеро Медвежье» Петуховского муниципального округа Курганской области одним из источников наружного противопожарного водоснабжения, предусмотренных частью 2 статьи 68 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары) и обозначить направление движения к данному источнику наружного противопожарного водоснабжения указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, предусмотренными абзацем 3 пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, в срок до 31 декабря 2023 года.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2023 года в 10 час. 00 мин.

Судья А.А. Илюшина