Дело № 2а-2236/2025

42RS0019-01-2025-001034-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Колчиной Ю.В.

при секретаре: Косовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

11 марта 2025 г.

дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным исковым заявлением к Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Просили признать Региональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» административным ответчиком не представлены сведения о новом Председателе правления Организации и документы, необходимые для внесения сведений о новом Председателе правления Организации в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный срок и до настоящего времени в Управление не представлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в устав Организации в связи с изменением адреса места нахождения Организации, а также сведения и документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением адреса Организации в пределах ее места нахождения. В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией в установленный законодательством срок и до настоящего времени не представлен отчет по форме № ОНОООЗ за 2023 год. В нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организацией более полутора лет не представлена ежегодная информация о продолжении деятельности (последняя информация о продолжении деятельности направленна Организацией в адрес Управления ДД.ММ.ГГГГ). На необходимость устранения данных нарушений Организации указывалось Управлением в информационных письмах о необходимости предоставления отчетности и устранения выявленных нарушений действующего законодательства, однако данные нарушения небыли устранены. Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Организации свидетельствует заявление Н.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Организация фактически прекратила свою деятельность. Н.Н.В. сложила свои полномочия как Председатель правления Организации, органы управления и контроля в Организации отсутствуют, члены в Организации отсутствуют, связь по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, с Организацией больше не осуществляется, имущество и денежные средства Организация не имеет, расчетный счет Организации закрыт, кредиторов и финансовых долгов Организация не имеет. Соответственно может быть решен вопрос о признании данной организации прекратившей свою деятельность.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, будучи надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, не явились, изложив в просительной части административного иска просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не направив своего представителя.

Заинтересованные лица Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области – Кузбассу, Н.Н.В. надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не направив своего представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из положений статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» следует, что общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения.

В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.

Согласно пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в частности в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Согласно подпункту п.п. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица

В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации (в данном случае - Управление) об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

Данный отчет представляется по форме № ОНОООЗ, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Данным приказом также установлено, что отчетность некоммерческими организациями представляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (unro.miniust.ruB)

С учетом Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации вправе в добровольном порядке размещать сведения (отчетность) в соответствии с пунктом 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» на Портале; представление отчета возможно также в бумажном виде.

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением, о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абз. 11 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области па основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН <***>, учетный номер №

Административным ответчиком были не представлены обновленные сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации - о новом Председателе правления Организации и документов, необходимых для внесения обновленных сведений о Председателе правления Организации в ЕГРЮ; не представлены сведения о действительном адресе (месте нахождения) Организации и документов, необходимых для государственной регистрации изменений в уставе Организации и для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения; не представлен ежегодный отчет по форме № ОНОООЗ за 2023 год, а также не представлена более полутора лет ежегодная информация о продолжении деятельности Организации.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Из материалов дела следует, что в связи с вышеуказанным нарушениями в адрес административного ответчика Управлением министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области направлялось информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности - от 07.08.2024 №42/03-5125.

Однако до настоящего времени административным ответчиком отчетность в установленном порядке не представлена, а так же не представлены сведения о фактическом продолжении деятельности. Последняя информация о продолжении деятельности направленна административным ответчиком в адрес Управления 17.04.2023 г.

Кроме того, анализируя представленные документы, суд приходит к выводу, что о фактическом прекращении деятельности административного ответчика так же свидетельствует заявление Н.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» фактически прекратила свою деятельность, поскольку уставные цели, ради которых создана Организация, не реализуются.

Н.Н.В. сложила свои полномочия как председатель правления организации, органы управления и контроля в Организации отсутствуют, члены в организации отсутствуют, связь по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, с Организацией больше не осуществляется, имущество и денежные средства Организация не имеет, соответственно, организация не обладает одним из признаков юридического лица в силу п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кредиторов и финансовых долгов Организация не имеет; обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сведения об отсутствии задолженности по состоянию исполнены, расчетный счет Организации закрыт.

В соответствии с абз. 4 ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественные объединения могут функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (о чем также указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, согласно которому признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом).

Таким образом, учитывая то, что административным ответчиком неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена федеральным законом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком фактически не осуществляется деятельность.

На основании изложенного, оценив установленные обстоятельства в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд, установив, что допущенные административным ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены, доказательств обратного в ходе рассмотрения дела не представлено, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Региональную общественную организацию «Общество защиты прав потребителей Кемеровской области «ПравоГрад» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Новокузнецка.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 г.

Председательствующий Ю.В. Колчина